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城镇居民职工解困和再就业援助工程实施方案 为加快城镇居民脱困和再就业工作的进程，如期实现全 面建设小康社会的奋斗目标，按照《国务院办公厅关于加快 推进再就业工作的通知》和《国家劳动和社会保障部关于开 展再就业援助行动的通知》等文件精神，结合 XX县城镇解该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 困和再就业援助工作实际，在充分调研的基础上，特制定本 实施方案。［文秘网站的领头羊 …：］该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、城镇居民贫困状况和致贫原因 根据调查资料掌握，XX县绝大部分城镇下岗失业人员和 贫困居民集中在 XX镇。目前，XX镇城镇总户数8130户，总 人口 30109人；下岗职工4205人；贫困户1213户，贫困人 口 3032人；享受低保981户、2485人；XX年发放低保金135 万元，XX年人均纯收入 1650元。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 通过对XX镇逐个居委会困难职工和居民家庭的详细调 查分析，其致贫原因主要有以下几个方面： 失业致贫。由于国企体制改革，致使夫妻双方下岗，虽 然有劳动能力和就业致富愿望，但是由于缺乏启动资金，没 有稳定的经济收入，导致家庭贫困。因夫妻双方下岗致贫的该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 有849户、2122人，占贫困户总数的 70% 因病致贫。由于我县属于国贫县，城镇社会保障体系不 完善，加之财政紧张，致使一些患者由于得不到及时有效的 治疗，不仅丧失了劳动能力，而且发展为慢性病、重病，导 致家庭贫困。因病致贫的贫困户有 181户、454人，占贫困该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 户总数的15% 因残致贫。由于身体残疾，丧失劳动能力，导致家庭贫 困。因残致贫的有 84户、212人，占贫困户总数的 7%该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 因子女上学致贫。由于在市场经济的影响下，各大、中 专院校学杂费较高，城镇贫困居民难以承受，大部分通过借 贷款供子女上学，导致家庭贫困。因子女上学致贫的有 99该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 户、244人，占贫困户总数的 8%。 二、指导思想、目的意义和基本原则 指导思想 以城镇解困和再就业为切入点，以增加城镇特困居民收 入为着眼点，以转变作风，密切党群、干群关系为重点，力口 强执政能力建设，全面落实“以人为本”的科学发展观，强 化组织 搞服务，拓宽渠道谋增收，努力提高城镇人口的生 活质量和综合素质，促进经济社会快速发展。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 目的意义 实施城镇居民脱困和再就业援助工程，既是新形势下各 级党委、政府和全社会的一项政治任务， 也是一项经济任务；该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 既是建设和谐社会的客观需要，也是坚持执政为民的具体体 现；既是扶助城镇弱势群体脱困致富的重大举措，也是发展该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第三产业的重要内容；既是密切党群干群关系的桥梁和纽 带，也是化解社会矛盾的根本所在。 基本原则 实施城镇解困和再就业援助工程要坚持多元化扶助、标 本兼治、因人制宜、扶持到户的原则，坚持远近结合，以救 济的方法解决特困职工和居民的当前之急，以多元化的扶助 方式，从根本和长远上解决特困职工和居民的转岗、就业， 帮助特困职工和居民实现自我解困、自我发展，确保帮扶一 户，脱困一户。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、援助主体、对象及任务 援助主体：全县党政机关、企事业单位的副科级以上在 职领导干部；部分劳动模范、私营企业家和个体工商业主等 社会各界人士； 有条件的一般干部、职工积极参与。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 援助对象：城镇范围内基本生活水平低于我县最低生活 保障标准，确无其他收入来源，但具备一定的劳动、经营技 能，有就业和脱贫致富愿望的城镇特困职工和居民。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 援助任务：以 XX镇社区为重点，逐步向全县各苏木镇 延伸。以帮助城镇特困职工和居民走出困境、实现共同富裕 为目标，组织全县党政机关、企事业单位副科级以上领导干 部和社会各界人士，同特困职工和居民结成“一助一”的帮 扶对子，集中资金、人力、物力，采取项目扶持、传授技术、 经济资助、提供致富信息、扩大就业等办法，通过发展庭院 经济、种植、养殖、社区第三产业等多种措施，帮助他们发 展生产，开辟致富门路，增强城镇特困职工和居民的自我积 累和自我发展能力，使城镇贫困户达到中等以上生活水平， 实现稳固脱困，促进我县经济发展和社会稳定。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 四、 总体目标 根据实际情况，XX镇以社区居委会为单位， 每个居委会 选择40-