处置群众处置性事件的体会.docx

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处置群众处置性事件的体会 笔者参与了 35 起群体性事件的处置工作,对预防和处 置群体性事件进行了认真思考。 一、群体性事件的特点 群体性事件是指聚众共同实施的违反国家法律、法规、 规章,扰乱社会秩序,危害公共安全,侵犯公民人身安全和 公私财产安全的行为。在参与处置的 35 起群体性事件中, 10人左右的小群体有 4起,占 %;12人以上 100人以下大群 体有 24 起,占 %; 100 人以上的超大群体 7 起,占 20%。归 纳起来, 35 起群体性事件具有以下特点:该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 (一) 易发性和突发性。因企业改制、农村占地、退耕还林、 用水用电,或因交通运输、学生安全等诸多原因引发的群体 性事件时有发生。 石化总厂 97 年内退职工因 “三金” 问题, 少则 50 人多则近 200 人数十次围堵总厂机关、宾馆、体育 馆以及市委、市政府、市劳动和社会保障局,尤其是打听到 石化集团领导抵荆、市里有重要会议时,这些老职工可在半 小时内聚集。又如, 2 月 20 日,供水总公司铺设管道施工, 掇刀部分村民因拆迁补偿问题,一下子纠集亲朋好友及社会 闲散人员近百人聚集现场,造成施工受阻; 3月 15日,因牌 楼客运联营户擅自改变线路,公汽公司当即组织 40 余名职 工聚集杨家桥,造成双方对峙。有些人甚至抱着“小闹小解 决,大闹大解决,不闹不解决”的错误思想,有点事就闹, 其聚时快,散时也快。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 (二)隐蔽性和对抗性。 每一起群体性事件都有一个从产生、 酝酿到发生、发展的过程。笔者从参与处置的 35 起群体性 事件得出,群体性事件在发生阶段具有很强的隐蔽性。今年 “两会”前夕,我们在排查各类社会矛盾中,虽经各部门细 致梳理,但仍有少数群体性事件事前未被锁定。同时,其对 抗性也较为突出,有的冲击党政机关、堵塞国道、省道或站 卡,行为越来越激烈。 6 月 25 日,沙洋县十里镇龙坪村数十 名村民因襄荆高速公路占地补偿问题上路静坐,直至县主要 领导前往做工作,群众才逐渐撤离高速公路。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 (三)参与主体多元化。在同一时间、同一地点由不同的事 件主体构成的群体性越来越多。他们打出横幅,占领、围堵 门道,各自为阵,当主管部门接访时,他们相互声援起哄, 攻守同盟。仅在本人参与处置的 35起中就有 12 起,约占三 分之一。 3 月 29 日,共有 4 批近百人聚集市“两会”现场, 盛达集团 60 余名原职工打着横幅要求维权,而且东宝、掇 刀、钟祥各有一名“涉法”上访者纠集亲属数人围堵会场喊 冤。4月 12 日,市政府门前聚集三批上访群众:牌楼镇 20 多名民办教职工因权益遗留问题到政府上访, 掇刀响岭村 50该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 多名村民因火车南站扩建占地补偿到市政府讨说法,市石油 公司 10 余人因工资补偿问题请求解决; 5 月 24 日,市委门 前也聚集三批上访人员。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 (四)数量上升, 规模扩大, 组织化程度越来越高。 据统计, 仅 6 月上旬 10 天内,市政府大门出现围堵达 16 次 500 余人 (次),除上访人员静坐、拉横幅外,党政首脑机关门前车 辆围堵也屡见不鲜。 6 月 1 日,钟祥市双河镇数十农民驾乘 5 辆农用手扶拖拉机将市政府南北两门封堵; 7 月 1 日,荆 汉联营公司 13 辆客运车从早 6 点至 10 点堵截双泉收费站, 造成数百辆车滞留。有的企业因改制问题,极少数骨干成员 组织数百人上省道、国道,时间长,规模大,参加人数多。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 3月 25日,原荆襄集团荆源公司因权益资金兑付不及时, 近 600 名职工上访到集团公司, 当日下午, 职工封堵公路达 191 分钟,当晚,部分职工滞留在荆襄集团科技楼。该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 二、处置群体性事件的经验和教训 处置群体性事件难度大, 政策法律意识强, 战术要求高, 参与处置的公安机关领导和民警必须具备较强的处置能力。 正确化解矛盾和妥善处置群体性事件,公安机关不是主体, 必须依靠党委政府和有关部门去解决,公安机关应按照公安 部《公安机关处置群体性治安事件规定》 (公发 [XX]5 号), 在收集信息、建立预警机制、维护秩序、必要时果断处置等 方面依法行政,公安民警要从事关改革、发展、稳定的高度 认识和对待群体性事件,当好党委政府的“信息员” 、相关该文档为文档投稿赚钱网作品,版权所有,违责必纠 部门的“参谋员” 、处置工作的“消防员” 、处理和化解矛盾 的“协调员” ,甘当广大群众的“服务员” 。该文档为文档投稿赚钱网

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