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高等职业教育校设本科本专业系列教材
中国国际标业学院(香港)培训教材
北科院国际标业学院指定教材
招标投标实务(三)
主编 刘凤海 刘宏
顾问 董学伟
兵器工业出版社
内容简介
本书是招投标实务教学的主要课程之一,主要介绍了服务项目招标采购的范围、方式、
程序,科技项目招标的种类、科技项目招标应当遵循的原则,我国开展的服务贸易的服务招
标,外商特许权项目招标的基本原则和条件、特许项目运作程序、外商投标特许项目的招标
投标及特许权项目协议实例,是服务项目招标实务操作的业务书籍。
本书可作为高职学校招投标专业的教材或教学参考书,也可供从事服务招标投标的工作
人员学习参考。
前言
本教材是服务项目招标投标实务操作的重要教材,学生通过学习服务项目招标和外商特
许权项目招标的业务知识,
能够掌握服务项目招标和外商特许权项目招标的基本原则、程序、
方式及规范,为更多地了解学习招投标知识打下良好基础。
本教材经过了 2001年的专科、2002 年的高职高专和 2004年高职校设本科的教学实践,
特别是听取了通化职工大学莫红教授、通化职业技术学校马玲、张洪鑫老师以及北科院国际
标 业学院国权主任等几位任课老师的意见,我们又根据目前招投标市场的发展状况和行业
的要 求,对本教材的内容作了适当的调整、充实和完善,作为高职校设本科教材正式出版。
中国标业先行者刘精益先生、
在本教材编写过程中,得到了中国招标投标法起草人之一,
已故的中国成套工程协会副会长王海春先生、中招国际招标有限公司专家董学伟先生的亲切
关怀和支持,也得到了中国成套工程协会、中国国际标业协会(香港)以及全国部分省招标局
还 有《人民日报》信息导刊《标业天地》栏目的鼎力支持。得到了北科院国际标业学院校
企合作指 导委员会诸位专家的关怀和帮助。在此对于他们给予的指导、帮助和支持一并表
示诚挚的 谢意。
由于我们的水平有限,在编写过程中,难免出现不妥之处,诚请专家、老师、同学和广
大读 者给予批评指正。顺致谢意.
编者
2005 年 12 月 20 日
第一章 服务项目招标采购范围与方式
招标是市场经济国家政府及公共部门集约采购的特有方式,起先主要在货物、工程领域
进行,后来才推行到服务领域。联合国贸易法委员会 1993 年 7 月召开的第二十六届会议通
过了货物和工程采购的示范法,在 1994 年 5 月召开的第七届会议又将服务采购纳入示范法
的调整范围。欧盟分别在 1971 年7 月26 日和 1976年 12 月 21日颁布了“关于协调给予公
共工程合同程序的第 71/3O5/EEC 号理事会指令”和“关于协调给予公共供应合同程序
77/62/EEC 号理事会”指令,随着欧盟经济一体化进程的加快,开放包括服务领域在内的公
共采购的行动纲领和时间表已经拟定,因此,1992 年6 月18 日欧盟专门颁布了《关于调整
授予公共服务合同的程序的指令》,与修订后的《关于协调授予公共供应合同的程序的指令》、
《关于协调授予公共工程合同的程序的指令》等构成了独具特色的公共采购法律体系。英国
财政部也制定了公共供应合同规则、公共合同规则、公共服务合同规则以及公共设施和公用
事业工程条例等四个关于政府采购方面的法规。可以说,将招标对象限于货物、工程和服务,
将货物、工程和服务三大内容作为各国公共采购及招标规则的调
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