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上海,国资改革再上新征途
——写在《意见》颁布之际
新一轮国资改革,蓄势而发,潮涌浦江!
昨日,上海市委市政府《关于进一步深化上海国资改革
促进企业发展的意见》正式颁布,整整 20 条意见,从多个
层面明确了上海新一轮国资改革的指导思想、主要目标和实
现路径。
在深入贯彻党的十八届三中全会精神,上海全面深化改
革、率先转型发展的关键时期, 这座中国地方国资最为集中,
地方国企实力最强的城市, 正吹响新的改革号角, 承前启后,
再上征途!
“国资重镇”改革一脉相承
上海经济,“国”字分量一直很重,国资国企改革也从
未止步。
市国资委相关负责人介绍,上海国资国企改革大体经历
4 个阶段:从 1978 年到 1992 年,以扩大国有企业经营自主
权为核心, 探索企业所有权和经营权分离; 从 1993 年到 2002
年,建立“产权明晰,权责明确、政企分开、管理科学”的
现代企业制度;从 2003 年到 2007 年,上海国资大规模战略
重组,奠定了企业做强做大的基础;从 2008 年至今,上海
以企业市场化改革为核心,推动资产资本化,资本证券化。
新世纪以来,上海不断从产业布局、治理结构、资产整
合、主业定位等多方面举措,促进国资国企的健康发展:
联合重组—锦江、百联、光明等一系列强强联姻,在各
自行业实现国资优化集聚,树立和保持全国同行龙头地位;
整体上市—上汽、港务、建工等大集团纷纷实现资本市
场全流通,优化公司治理结构,增强市场一线竞争力和适应
力,经济效益不断提升;
抓大放小—轻工、纺织等通过“放小搞活”、“战略转
移”等等,在“上海制造”传统领域,逐步营造新环境、打
开新空间。
据统计,到 2012 年底,本市地方国有企业资产总额达
到 9.64 万亿元。 2012 年,本市地方国有企业实现营业收入
2.28 万亿元,利润总额 1987 亿元,上交税费总额 1462 亿元。
一系列数字彰显,上海作为“国资重镇”,“国资深水
区”的地位作用!
正因如此,在新的时期,上海国资国企进一步深化改革
显得尤为重要。
毕竟,经历 4 轮改革,前行路上依然有不少制度和观念
障碍束缚着上海国资国企发展:
记者采访中,一些问题常常萦绕耳畔 :
“在国企经营中,市场与政府的角色如何定位,功能如
何划分?”
“国企,到底是为了经济效益,还是为了社会效益,若
要两者兼顾,比例又该如何?”
“国企带头人,是该讲奉献多,还是该讲激励多?”
“国企大步走出去,如何让风险和效益达到平衡点?如
何激活海外发展因子,对接全球市场?”
应该说,这些问题在过去几轮改革中也有所涉及,提出
了一些适应当时情况的解决办法。可随着市场经济的进一步
发展和经济全球化的深入,如何给予上海国资改革国企发展
更为合理的制度安排,显得越发重要。只有这样,才能顺应
时代需要,激发企业活力。
上海社科院部门经济研究所所长杨建文坦言,当前阶
段,“不深化改革创新,就难以继续前进!”
谋定而后动实现“对症下药”
上海国资国企改革的步骤, 全国关注, 牵一发而动全身!
只有谋定而动,才能真正实现“对症下药”。
今年年初开始,市委将“深化本市国资国企改革专题调
研”作为市委常委会 6 个重点课题之一。 由分管副市长牵头,
市国资委负责,市委组织部、市发改委、市经信委、市商务
委等 17
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