iData_浙江美丽乡村有标准_美丽乡村建设规范_地方标准解.doc

★ 地 方 标 准 ★ 74 党的十八大提出要建设美丽中国。 目前, 农村地区和农村人口占了中国的绝大部分, 因此, 要实现美丽中国的奋斗目 标, 就必须要加快美丽乡村的建设步伐。 2013年的中央一号文件首次提出, 加强农村生态建设、 环境保护和综合整治, 努力建设美丽乡村。 美丽乡村建设已经成为生态文明建设、 美丽中国建设的重要组成部分。 地方标准化长廊 Tianjin Anhui Jiangxi 浙 江 美丽乡村有标准 ShenZhen ShangHai ZheJiang JiLin ★ 地 方 标 准 ★ 75 一、 标准的基本框架 美丽乡村包含了哪些内容? 不同的人会有不同的 主观感受和判断。 但总体上讲, 美丽乡村并非单纯 为了 “美丽” , 而是要让农民生活更便利、 更幸福。 因而美丽乡村建设的落脚点在 “乡村” , 重点在 “农 民” 。 安吉县的农民这样说:“美丽乡村, 就是有房住, 能吃好; 能医病, 能养老; 有欢乐, 风气好; 山水美, 污染少。 ” 说到底, 美丽乡村的建设就是要处理好生 怎么建设? 浙江省在总结提炼安吉县美丽乡村建设成功经验的基础上, 为配合 《浙江省美 丽乡村建设行动计划 (2011-2015年 》 的贯彻落实, 于2014年3月发布推荐性地方标准 《美丽 乡村建设规范》 (DB33/T 912-2014, 以下简称 《规范》 , 首次以标准的形式, 系统地阐述了美 丽乡村的内涵和外延。 ★ 地 方 标 准 ★ 76 活、 生产、 生态这三者的关系。 其中, 优良的生态环 境是 “硬杠” , 农村经济的健康发展是基础, 文化文 明则是美丽乡村的 “灵魂” 。 基于以上要求, 《规范》 在编制过程中, 以生态、 经济、 文化、 政治、 社会 “五位一体” 为主线, 构建标 准的整体框架。 以 “科学规划布局美、 村容整洁环境 美、 创业增收生活美、 乡风文明身心美” (“四美” 和 “宜居、 宜业、 宜游” (“三宜” 为目标, 确定标准 的主要技术内容。 《规范》 由11个章节组成, 主要框 架分成基本要求、 村庄建设、 生态环境、 经济发展、 社会事业发展、 社会精神文明建设、 组织建设与常 态化管理7个部分。 标准的整体框架见图1。 二、 标准的主要内容 根据浙江省美丽乡村建设的整体情况及所处阶 段, 优良人居环 境、 经济发展 及社会事业发展是当 前美丽乡村建设的重点。 因此, 标 准的核心和重点 落于生态环境、 经济发展、 社会事业发展、 文化建设 方面。 《规范》 强调了规 划引领 对于美丽乡村建设的 重要性。 在规划布局方面, 标准中要求, 美丽乡村建 设要结合当地的实际, 把产业发展 规 划、 土地利用 规划和村镇建设规划融合。 规划范围要跳出村域概 念, 必须考虑与自然环境的协调, 考虑与周边村、 镇 的联动, 考虑与主城区、 县城、 中心镇和中心村在空 基 本 要 求 村 庄 建 设 生 态 环 境 布 局 规 划 总 体 原 则 社 会 保 障 土 地 利 用 道 路 建 设 环 境 质 量 污 染 控 制 其 它 村 庄 整 洁 水 体 清 洁 电 气 化 和 信 息 化 建 设 给 排 水 系 统 建 设 乡 村 休 闲 旅 游 基 础 设 施 建 设 农 村 卫 生 厕 所 改 造 病 媒 生 物 防 治 农 业 服 务 业 其 他 产 业 经 济 指 标 教 育 文 体 基 础 设 施 生 态 环 境 保 护 房 屋 建 筑 产 业 发 展 公 共 安 全 与 防 灾 文 体 活 动 民 主 管 理 常 态 化 管 理 公 众 参 与 环 境 卫 生 基 础 设 施 其 它 其 它 公 共 服 务 社 会 文 明 风 尚 村 庄 亮 化 、 绿 化 、 美 化 经 济 发 展 社 会 事 业 发 展 社 会 精 神 文 明 建 设 组 织 建 设 与 常 态 化 管 理 美丽乡村建设规范标准 ★ 地 方 标 准 ★ 77 间上的呼应与产业上的互补; 规划内容, 既要有基础 设 施 建 设, 又要包括产业发 展、 医疗卫生、 商贸设 施、 文化娱乐等。 《规范》 在内容安排上突出定性与定量相结合。 《规范》 对涉及经济、 环境保护、 安全等内容设置了 36个量化指标项, 量化指标值40个, 具体见表1。 特别 是针对农村环境保护的薄弱环节, 对农村生活污水治 理、 农作物秸秆综合利用率、 清洁能源普及率等环境 重要指标提出高标准、 严要求, 其中涉及生态环境的 量化指标共11项, 占量化指标总数的30.6%。 同时, 标 准还从彰显乡村特色, 按照乡村的自然禀赋、 历史传 统和未来发展的要求, 对于文化建设、 产业发展等领 ★ 地 方 标 准 ★