第一章__旅游政策法规常识与我国基本制度.pdf

旅游政策与法规 1016701 1016702 1016703 课程名称 旅游政策与法规 使用教材 旅游法理论与实务 主 编 叶晓辉出版社 清华大学出版社 出 版时间2009年9月 专业班级 1016701、1016702、1016703 授课时数 总32 课时;理论:28课时;实践:4课时 授课教师 覃霞 授课时间 2011.10至2011.12 主要参考文献 《政策法规》 汤静 湖南教育出版社 《旅游法教程》韩玉灵 高等教育出版社 《旅游法教程》帅建华 湖南大学出版社 《旅游政策与法规》袁正新中国林业出版社 • 课题：旅游政策法规常识与我国基本制度 • 目的要求：通过本章内容的学习，学生应了解旅 游政策与法规的基本内容及相互关系，以及我国 法制建设的基本概况 • 教学重点：旅游政策与法规概述 • 教学难点：我国法制建设的基本概况 • 教学课时：2课时 • 教学方法：讲述法、案例法 • 本次课涉及的学术前沿：保护和改善生态环境— 我国的环保政策;提升公民素质,倡导文明旅游 • 教学内容与步骤 第一章 旅游法概述 一、旅游法 （一）旅游法的产生 （二）旅游法的概念和调整对象 （一）旅游法的产生 • 1.旅游法产生的基础条件 • 主观因素：可支配的收入及闲暇时间 • 客观因素：组合的旅游资源系列配套 • 的服务 • 基础条件：经济的发展、社会的进步 • 基础条件： 2.旅游业的发展向立法提出的客观要求 (1)旅游新特点 A.旅游者的范围扩大 A.旅游者的范围扩大 B.旅游活动在人们生活中的分量加重 B.旅游活动在人们生活中的分量加重 C.旅游者对旅游的需求发生变化 C.旅游者对旅游的需求发生变化 • • (2)旅游业发展对社会带来的影响 A.积极的影响 A.积极的影响 旅游业促进了经济的发展 旅游业促进了经济的发展 旅游改变了人们的观念 旅游改变了人们的观念 B.消极影响 B.消极影响 过度开发影响生态平衡 过度开发影响生态平衡 (3)需要规范的法律问题 A.旅游业的法律地位 A.旅游业的法律地位 B.旅游者的法律地位及其权益保护 B.旅游者的法律地位及其权益保护 C.旅游经营者及其相关问题 C.旅游经营者及其相关问题 D.旅游资源的保护开发和利用 D.旅游资源的保护开发和利用 E.文化及精神文明建设 E.文化及精神文明建设 • （二）旅游法的概念和调整对象 • 1.旅游法的概念 旅游法是指调整旅游活动领域中各种社会 旅游法是指调整旅游活动领域中各种社会 关系的法律规范的总称。 关系的法律规范的总称。 • 旅游法的概念是广义的 • 旅游法的概念是广义的 • 旅游政策是指国家或地区在一定时期内， • 旅游政策是指国家或地区在一定时期内， 为实现一定旅游目标而制定的调整一定旅 为实现一定旅游目标而制定的调整一定旅 游关系的行为依据和准则。 游关系的行为依据和准则。 • 旅游法规 • 法规是指特定国家机关根据并且为了实施 宪法和法律而制定的有关规范性文件的总 称。 特定国家机关: 国务院；中央军事委员会；省、自治区、 直辖市人民代表大会及其常务委员会；较 大的市人民代表大会及其常务委员会；经 济特区所在地的市人民代表大会及其常务 委员会；民族自治地方的人民代表大会 等。 宪法 人大 法律 人大及其常委 消费者权益保护法 行政法规 国务院 旅行社管理条例 导游人员管理条例 中国公民出国旅游管理