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谈电力企业建立健全安全生产管理自我约 束和激励机制的六大要素 邓赞成 中国华电集团哈尔滨发电有限公司电气分场 摘要： 阐述在市场经济条件下电力企业建立和健全安全生产管理自 我约束和激励机制，应该在安全生产的方针目标、组织机构、规章制 度、监督检查、全员安全素质和设备本质安全化六大要素方面下功夫， 指出了企业搞好安全生产管理的方法和途径。 关键词： 企业 安全 管理 机制 要素 1 引 言 在社会主义市场经济条件下，企业逐步成为有法人产权、自主 经营的经济实体和市场竞争主体，独立承担职业危害风险，承担安全 生产的责任和义务，就必须建立安全生产管理的自我约束和激励机 制。企业只有明确其中的要素，调整好各要素之间的关系，理清安全 工作的思路，采取针对性的措施，才能使安全生产管理工作取得事半 功倍的效果。 2 电力安全生产的指导思想、方针和目标 2.1 树立正确的安全生产观念和意识 人的安全生产的思想、观念和认识水平决定了安全生产的行为。 电力企业领导要树立科学的安全生产观念，认识安全是发展生产、提 1 高效益的保障，是生产经营永恒探索的主题。加强安全管理，增加安 全投入，提高企业科学管理水平，杜绝事故，改善劳动环境，建立良 好、稳定的生产秩序，就能调动职工的积极性、增强凝聚力，能够树 立企业良好形象，给企业带来直接和间接的经济效益。特别是企业的 领导干部要树立“安全第一，预防为主”的思想和人民生命高于一切 的观念。 2.2 明确安全生产工作的指导方针 电力企业要认真贯彻江泽民同志对安全生产的重要指示和“安全 第一，预防为主”的方针，坚决执行华电集团公司制定《电业安全工 作规程》、《安全生产工作规定》等规程规定，坚持全员、全过程、 全方位、全天候抓安全管理的原则，坚持全员参与，标本兼治，长抓 不懈，努力实现安全生产管理的标准化、规范化和科学化，保障职工 生命和国家财产的安全，保障企业持续、稳定、快速、健康的发展。 2.3 实施安全生产的目标管理 企业要根据国家安全法规的要求和生产特点，制定切实的安全生 产目标。如杜绝哪些事故？怎样预防二十五项反措及习惯性违章？在 安全管理上，工程项目的“三同时”完成情况、安全技术措施经费的 投入情况、技术措施项目的完成情况，锅炉、汽轮机、特种电气设备 的注册、登记、检验情况，以及安全教育等应有明确的要求。 企业要将安全生产目标分解，纵向到底、横向到边，建立安全生 产目标管理体系。班组的目标应是标准化管理、标准化施工、标准化 操作，无违章、无隐患、无事故。 2 企业在下年度初要将上年的安全生产目标管理实施情况，进行评 价考核，评选表彰安全生产先进单位、优秀安全管理部门、优秀安全 管理者、优秀安全工作者、先进安全员、安全模范职工等，奖励对安 全工作有突出贡献的单位和职工。采取阶段目标与大目标管理相结合 的方法，激励安全生产工作的开展。 3 安全生产组织机构 为保证安全生产目标的实现，必须有合理而有效的安全组织机 构，为安全生产决策、指令的实施提供必要的组织保证。 3.1 组织机构层次 遵循服从任务、民主管理、统一指挥、责权利对应、精干高效、 分工协作、层次适度、分级管理的原则，建立安全的组织机构。以三 个层次为好，战略规划层、战术计划层、运行管理层。 3.2 横向组织机构 随着企业经营与管理、多谋与善断、决策与监督的逐步分离，横 向安全生产组织机构一般应建立四个系统。 安全生产决策系统。企业应建立安全生产委员会，决定企业安全 生产的方针、目标及重大决策。企业安全工作决策的领导必须精干并 具有很高的战略决策能力和管理水平。 安全管理执行系统。按照“谁主管，谁负责”的原则，企业的 各专业系统的负责人是本系统安全生产的主要负责者，要抓好本系统 的安全生产工作，执行系统要精干、高效、忠实和实干，执行各项安 全生产指令一丝不苟。