残疾军人地方残疾抚恤补助金研究论文.pdfVIP

残疾军人地方残疾抚恤补助金研究 第一章 导论 1.1 选题背景及意义 1.1.1 选题背景 自全面实施改革开放战略，特别是近十年来。我国的经济和社会发展发生了深刻的变 革。原有的计划经济体制向市场经济体制转型， 人均收入水平不断提高， 消费水平不断攀升， 在这一背景下， 军人残疾抚恤工作也面临着新的挑战。 虽然近年来国家每年都在调整军人残 疾抚恤金标准，但是仍然存在抚恤金标准调整的幅度和当前经济发展水平不相适应等问题。 对于完全丧失了劳动能力， 需要依靠残疾抚恤救济的残疾军人， 现有的抚恤金发放标准和保 障其实际基本生活需求仍有差距。 军人的残疾大部分都是为了维护国家和人民的利益而造成的， 军人致残必然会使自身和 家庭乃至三代人的生活陷入困境。 因此军人的残疾抚恤工作既是社会保障工作， 更是一项关 系到社会长治久安的政治工作， 同时对稳定军心和解除现役士兵后顾之忧起着正面政策导向 作用。切实做好军人的残疾抚恤工作有利于巩固国防、 密切军民关系， 弘扬良好的社会风气。 也有利于维护社会稳定，顺应时代发展的变化，构建和谐社会。 1.1.2 选题意义 1.1.2.1 理论意义 目前我国国内关于军人残疾抚恤的研究重点是以中央财政为出发点，考虑如何在抚恤 金发放标准上与我国经济发展水平相适应。 然而随着时代的变化， 军人残疾抚恤工作原有的 制度框架已经不能很好的适应新的形势发展， 对于完全丧失了劳动能力， 需要重点抚恤救济 的残疾军人， 现有的发放标准仍然难以满足其基本生活需求。 笔者认为当前的军人残疾抚恤 工作发展的趋势， 应该是在抚恤费用筹措上由中央财政和地方财政共同承担， 发放手段多样 化，紧密依托地方较完善的社会保障体系。 本文针对目前军人残疾抚恤工作出现的问题， 对 军人残疾抚恤工作提出了自己的想法和观点。 1.1.2.2 现实意义 一、为解决残疾军人后续康复问题提供资金保障 一个普通人受了伤、得了病，我们首先想到的是让他早日康复起来。康复是残疾人基本 的需求，而残疾军人从部队退役那天起， 这些伤病就成了自己一生的梦魇， 只能自己去承受。 为了帮助残疾军人尽快康复。 美国建立了多个康复中心， 比较著名的是 2007 年启动的德克 萨斯州“无谓者”康复中心项目，造价 5000 万美元，可容纳 3000 多名伤兵，即使是退役 的残疾军人康复计划也是联邦政府退伍军人事务部 （相当于我国民政部的职责） 的重要工作 内容，该康复中心不但为残疾军人提供专业的康复治疗，而且设立一些类似夏令营的项目， 主要功能是进行心理疏导，帮助残疾军人重建生活信心。 虽然国务院、中央军委在政策文件中一直强调要重视。但是残疾军人的康复问题基本上 是由个人或者民间组织在摸索着去做。 当前并没有专业的残疾军人康复医疗机构， 残疾军人 的康复训练、康复培训、康复指导、康复服务则无从谈起，导致残疾军人的生活、生产条件 无法改善， 很多残疾军人无法在社会立足。 没有康复经费， 没有心理疏导， 残疾军人内心普 遍脆弱， 受到了心理和身体上的双重折磨。 个人康复过程是艰难而且要花费大量的时间和金 钱的。地方的残疾抚恤补助金如果能够落实， 那么将是保障残疾军人后续康复和维持生活的 重要途径之一。 二，有助于科学的调整残疾军人抚恤金标准 从 2006 年开始，