南农食品标准与法规第7章国际食品法规与标准 讲课.ppt

（二）欧盟食品标准的制定机构 欧洲标准 （ Europalsche Norm ， EN ）和 欧盟各成员国的国家标准 是 欧盟标准体系中的 两级 标准，其中 欧洲标准 是欧盟各成员国统一使用的区域级标 准，对贸易有重要的作用。 欧洲标准 由三个欧洲标准化组织制定的，分别是 欧洲标准化委员会 （ CEN ）、 欧洲电工标准化委员会 （ CENELEC ）、 欧洲电信标准协会 （ ETSI ）。 CENELEC 负责制定电工、电子方面的标准； ETSI 负责制定电信方面的标准； CEN 负责制定除 CENELEC 和 ETSI 负责 领域外所有领域 的标准。 EC 1441 2007 欧盟微生物限量中文版 CEN 的技术委员会 （ CEN/TC ）具体负责标准的制定和修订工作，各技 术委员会的秘书处工作由 CEN 各成员国 分别承担。 CEN 共设有 200 多个技术委 员会。 到目前为止， CEN 已经发布了 300 多个欧洲食品标准 ，主要是取样和分析 方法。 CEN 还与 ISO 有着密切的合作关系 ，二者于 1991 年签订了维也纳协议。 协议的 主要内容 ： CEN 采用 ISO 标准 （当某一领域的国际标准存在时， CEN 即将其直接采用 为欧洲标准）； ISO 参与 CEN 的草案阶段工作 （如果某一领域还没有国际标准，则 CEN 先向 ISO 提出制定标准的计划）等。 CEN 的目的 ：尽可能 使欧洲标准成为国际标准 ，以使欧洲标准有更广阔的市 场，到目前为止，有 40% 的 CEN 标准同时也是 ISO 标准。 （三）欧盟的食品安全法规 2000 年，欧盟公布了《 食品安全白皮书 》（ White Paper on Food Safety ），作为适用于 食品和动物饲料生产及食品安全监控 的新的法律基础。 2002 年，欧盟委员会和欧洲理事会又于通过了《 食品法通则 》（ General Principles and Requirements of Food Law ），规定了 食品安全的一般性原则和食 品安全程序。 2002 年， 欧洲食品安全局 （ European Food Safety Authority ， EFSA ）也宣 告成立，该组织侧重于食品安全问题方面的 风险评估和科学建议 。 《 食品安全白皮书 》指出，作为 一种一般性原则 ，对食品生产链的所有部 分必须进行 官方的监控 ， 操作者、国家主管部门和欧盟 分担食品安全生产和监控 的 责任 。 操作者负责遵守法律规定并将其本身行动的风险减至最低程度。 国家主管部门负责确保操作者遵守食品安全标准。 必须建立监控体系，以确保欧盟的规则得到尊重，并在需要时强制执行。 一个重要行动点 就是 制定欧盟统一的食品和饲料安全监控法规 。即“为确保 核实遵守饲料和食品法律、动物卫生和动物福利规则而进行的官方监控法规” 。 该法规规定了欧盟关于 国家监控体系的框架 ，提高整个欧盟的食品安全水 平，这种监控体系的运作由每一个成员国负责。 《食品法通则》 包含三个部分。 第一部分 确定了食品立法的一 般原则和要求； 第二部分 规定了建立欧洲食品安全局； 第三部分规 定了食品安全方面的程序。 食品立法的一般原则 ： 食品和饲料企业的 操作者 对食品安全负有 首要责任 。 成员国的主管部门负责 监测和监控 食品和饲料生产、加工和销 售的各个环节，同时还必须制定行之有效的对违反食品和饲料法 的 处罚规则 。 必须制定食品和饲料及其成分的 可追溯性政策 ，包括食品和饲 料的生产企业确保制定适当的追溯程序，以及 召回 对健康可能造成 危害的产品等。 ( 四 ) 欧盟的食品标准和引用标准 重要的食品采样和分析方法标准有： TC 174 水果和蔬菜汁的分析方法 TC 194 与食品接触的器具 TC 275 食品分析（水平法） TC 302 乳和乳制品的采样和分析方法