浅析我国政府绩效考评存在的问题及其对策01.docVIP

PAGE PAGE 5 浅析我国政府绩效考评存在的问题及其对策 【摘 要】政府绩效管理是以实现政府管理的经济、效率、效益和公平为目标的全新的政府管理模式，是由许多环节、步骤所组成的行为系统。现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨，以提高政府绩效为目标，而政府绩效评估作为一项行之有效的管理工具，在政府绩效管理中体系中是最为关键的环节。本文立足于中国现实，对地方政府机构绩效考评制度的现状与不足进行理性分析，为搭建完善的绩效评估体系提出一些符合我国具体国情的对策。 【关键字】政府绩效评估 评估模式 绩效管理 对策 【Abstract】Government performance measurement Assessment model Performance management Measures 【Key words】The government performance management is a new mode of governance，with the economic、the efficiency、the benefits and the fair for the new target of government management, which contains many links and steps of behavior system. The final goal of Modern government is to improve the Government Performance, with the result that Modern government is to provide quality and efficient service for society and citizens. Government Performance Measurement is an effective management tool used in Government management system, which is the most crucial link . This article will be closed attention to the realities in China, by the rational analysis of status quo and shortness of the local government performance evaluation system, come out some countermeasures suited to Chinas actual conditions for building perfect performance evaluation system. 政府绩效管理是指运用科学方法、标准和程序，对政府机关的业绩成就和实际工作做出尽可能准确的评价，制定政府长期和近期目标、达成目标的策略、评估绩效的标准，对行政机构运作进行管理和评价的一系列活动的总称。随着我国政府管理体制改革的不断深化，绩效理念及绩效管理方法在我国政府部门也越来越受到重视。政府绩效管理成为改善政府形象、提高政府服务质量的便捷手段和行政体制创新的有效途径。但是我国政府绩效管理仍处于过渡时期，与西方发达国家相比，在观念转变、制度建设、法律基础，特别是在具体的绩效考评方面，都存在一定缺陷，影响了绩效管理的有效性和合法性。 一、我国政府目前绩效管理中考评模式存在的问题 据统计，截至2008 年底，中国共有地级行政区划333 个（其中地级市282 个），县级行政区划2861 个（其中县级市374 个，市辖区845 个），地、县行政区划合计3194 个。一般而言，每一个地方政府至少有行政机构40 个。如果加上政府非行政机构、党委机构、人大机构、政协机构，以及工会、妇联、共青团等组织，则总数有上百个之多。这数以百计的机构、组织或项目，完全依赖（或利用）公共资源存在、运作或开展活动。 投入了公共资源，必须考虑所产出公共服务的质量与数量，即必须重视效率。这是社会主义市场经济条件下，面对内部与外部环境日趋激烈的竞争，以及人民群众不断增长的对物质文明、精神文明和政治文明生活的需求，国家和地方领导机关、权力机关，对公共部门绩效的必然要求就是对纳税人贡献的尊重和权利的维护。近年来，研究政府部门或公共部门绩效考评问题日益成为热点，主要原因正在于此。目前，地方政府机构常见的绩效考评方式是：（1）上级要求下级，年初汇报工作计划，年末上报工作总结；（2）在一些机构，工作计划和工作总结，会报告职工代表大会或者常委会，接受审议，表决通过；（3）法院、