南非旅游扶贫探析 学术资料-旅游管理前沿.docVIP

南非旅游扶贫探析 南非旅游扶贫探析 朱海森/王颖 【专题名称】旅游管理 【专 题 号】F9 【复印期号】2007年04期 【原文出处】《西亚非洲》(京)2007年1期第32～37页 【作者简介】朱海森，上海师范大学旅游学院副教授、硕士生导师、中国非洲问题研究会理事，上海　200234；王颖，上海师范大学旅游学院讲师、博士，上海　200234 【内容提要】 作为非洲经济强国，南非并非把发展战略仅局限于采矿业、制造业等优势产业上，而同时希望旅游扶贫在地理区位优越、产业潜力巨大、国际形象魅力看好，而悬殊的贫富差距、国际上旅游扶贫新发展则是南非实施旅游扶贫战略的内外促进因素。南非在许多有利的宏观经济政策支持下，也采取了一系列措施，如减少贫困计划、负责任旅游、旅游中的公平模式的改变等方面提供参考和借鉴。 【关 键 词】南非/旅游扶贫/发展战略/启示 据组织预测，1990～2010年南部非洲旅游业年均增速达6％， 其中南非尤为突出。旅游业的快速发展为南非带来巨大经济利益，但问题在于：南非穷人从该国的旅游业中能在多大程度上获益？如何提高那些历史上弱势群体（指非洲有色人）的经济地位？因此，恰当地解决这些问题，对南非旅游业的可持续发展和南非的减贫具有重要意义。南非旅游扶贫战略的实施有独特的时空背景和战略理念，其中不乏值得借鉴之处。这里的旅游扶贫，意为有利于穷人的旅游，是旅游业的一个途径或一种方法。 旅游扶贫的时空背景 （一）独特的地理区位、一流的旅游资源和旅游产品 南非位于非洲大陆南端，从区位条件分析，其地理区位并不十分理想，比较远离当今世界主要客源地欧、美、日市场，对于非洲大陆绝大部分国家的客源市场也显得较远。但南非又有它独特的区位优势：它是南非好望角航线的中心区，是世界空运和海运的中转枢纽，受惠于离其他各大洲均相似的距离；另外，南非地处南半球，与多处在北半球的巨大客源市场流量形成了季节互补优势；特别是南非还拥有世界著名的旅游资源：南非120多万平方公里的国土面积中约有1/10 为自然保护区，是世界最高水准生物多样性地区之一，拥有全国相对一致的适宜气候和阳光；此外，南非有以冒险旅游、生态旅游和文化旅游为特色的旅游产品。这些均为南非发展旅游业提供了优越的条件。 （二）潜力巨大的旅游产业 旅游业是南非第三大外汇收入来源和就业部门。2004年南非旅游业产值占国内生产总值的7.4％，与此同时，旅游业给南非创造了3120万个就业机会。① 全国的旅游设施完善，有700多家大饭店，2800多家大小宾馆、旅馆及1万多家饭馆。生态旅游与民俗旅游是南非旅游业两大最主要的增长点。2003年到南非旅游的外国旅客达664万人次。② 近几年，南非旅游业虽受国际突发事件及经济的影响，增长速度有所减慢，但仍显示出该国旅游业发展的巨大潜力。 （三）新南非发展旅游的形象魅力 保持经济稳定过渡和改变种族隔离造成的经济不平等，是新南非政府面临的双重挑战。为了使经济得到恢复和发展，政府在过去的十年中采取了一系列保持宏观经济稳定的政策，提高了南非在非洲乃至国际上的地位。2002年南非在约翰内斯堡举办了世界可持续发展的峰会，继而又获得2010年足球世界杯比赛的主办权，这都对展示南非新面貌构成极好机会。正如一位南非图图主教所说：世界需要一个成功的南非，因为南非的发展前景对非洲有重要意义；而非洲的命运则与世界息息相关。 （四）严峻的贫富差距现实 南非是非洲经济最发达的国家，早在20世纪90年代中期，其经济总量已占非洲大陆国内生产总值的1/4，占撒哈拉以南非洲的40％，占南部非洲的80％。③ 由于受到历史上白人种族主义隔离政策的影响，南非现仍是世界贫富最为悬殊的国家之一。2003年南非有2050万黑人（占黑人总数的56％）在贫困线下人口的增长还有扩大之势。贫富差距的严酷现实促使南非政府及各界积极探寻解决的良方，旅游扶贫就是其中之一。 （五）旅游扶贫的国际背景 把旅游作为扶贫的一种措施是最近几年在国际上出现的一种新说法、新趋势。1992年里约热内卢地球问题首脑会议后不久，各行业包括旅游业须走可持续发展的道路成为人们的共识。但人们关注的焦点多是英国海外发展研究所在联合国可持续发展委员会第七次会议上，发表了题为《可持续旅游与脱贫 国际发展局报告》的报告，国际论坛上才首次