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（旅游行业）浙江省旅游发 展规划 浙江省旅游发展规划 第一章 规划背景 第1条 以科学发展观为指导，在 “把旅游业培育成为国民经济重要 产业、建设世界旅游强国”目标领引下，在浙江省深入实施 “创业富民、 创新强省”总战略的进程中，浙江旅游业发展正处在转型和提升的关键时 期。 第2条 大力发展旅游业，是落实科学发展观的重要体现，是全面建 设惠及全省人民小康社会的内在要求。随着长三角全面建设小康社会目标 的基本实现，产业结构、投资结构和消费结构将发生巨大变化，区域经济 社会发展对浙江旅游业的做大、做强和全面提升提出了迫切要求。加快旅 游业转型升级，建设旅游经济强省，既是增强浙江国际竞争力的客观需要， 也是建设 “生态省”和 “文化大省”的重要内容。 第3条 经过多年的不懈努力，浙江旅游取得了骄人的成绩，已跨入 全国旅游领先行列。2008年全省接待入境旅游者540万人次，实现旅游外 汇收入30.2亿美元，分别位居全国第三位和第五位；接待国内旅游者2.09 亿人次，实现国内旅游收入2040亿元，分别位居全国第四位和第二位；全 省实现旅游总收入2250亿元，位居全国第三位。当前，加快我省旅游业发 展，既面临着全面建设惠及全省人民小康社会的历史性机遇，同时又面临 全球金融危机带来的严峻挑战。建设浙江旅游经济强省，打造具有国际影 响力的旅游目的地，仍旧任重道远。 第4条 编制《浙江省旅游发展规划》目的：1.贯彻全省经济社会发 展战略意图，确定浙江省旅游发展的总体部署和行动纲领，加快旅游经济 强省建设的进程；2.明确发展重点和任务，充分发挥政府对旅游业调控、 引导、协调和服务职能，促进浙江省在全国旅游地位的进一步提升； 3. 构建富有浙江特色的旅游目的地体系，显著增强浙江旅游的核心竞争力； 4.为下一层次的旅游规划编制、调整以及政府有效管理提供依据。 第二章 总 则 第5条 为适应经济社会快速发展的需求，发挥政府对旅游业的调控 引导作用，推动浙江旅游业健康、持续、快速发展，特制定《浙江省旅游 发展规划》（以下简称本规划）。 第6条 本规划依据《旅游规划通则》、《中国旅游业发展第十一个五 年规划》、《长江三角洲地区区域规划纲要》（初稿）、《浙江省国民经济和 社会发展第十一个五年规划纲要》、《浙江生态省建设规划纲要》、《浙江 海洋经济强省建设规划纲要》以及《中共浙江省委关于加快建设文化大省 的决定》、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于建设旅游经济强省的若干 意见》等重要规划和文件，并结合浙江省的实际情况而制定。 第7条 本规划范围为浙江省行政辖区，包括杭州、宁波、温州、湖 州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、舟山、台州、丽水各市和义乌，总面积 36.18万平方公里，其中陆域10.18万平方公里，海域约26万平方公里。 第8条 本规划期限分为近、中、远期三个时段。近期为2008—2010 年，中期为2011—2015年，远期为2016—2020年。 第9条 本规划是2008—2020年浙江省旅游发展的纲领性文件，体现 全省经济社会发展战略意图、市场主体行为导向和政府工作重点，是编制 各类相关规划的重要依据。各类旅游开发活动应符合本规划的原则要求。 第三章 发展目标与战略 第10条 指导思想 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发 展观，深入实施 “创业富民、创新强省”的总战略，发展和完善 “旅游与 经济社会和城乡建设互动”的浙江旅游模式,以体制机制创新和科技创新 为动力，积极应对全球金融危机的冲击，加快推进旅游经济强省建设，不 断提升浙江在国内外旅游客源市场的知名度，进一步提高旅游业对全省经 济社会发展的贡献率。 第11条 基本原则 1 、强化特色原则。客观认识浙江旅游资源及其环境的性质和特点， 深度挖掘地方特色，创新利用各类资源，打造具有鲜明特色和品牌化的旅 游产品。 2 、市场导向原则。在强化政府宏观调控力度、完善调控手段、规范 调控方式、提供优质公共服务的同时，坚持以市场作为资源配置的基础手 段，实现资源、资本与创新 “三轮”驱动的发展模式。 3 、可持续发展原则。充分发挥浙江省的