加入WTO后政治环境的变化及对会计制度改革的影响(1).docxVIP

加入WTC后政治环境的变化及对会计制 度改革的影响 (1) 一、政治环境与会计制度的关系 政治在很多方面影响着会计制度，国内国际的政治环境 变化可能会造成一个国家会计制度模式的改变。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1、政府对经济的干预与会计制度的模式 政府在经济管理中的作用大小决定了其在会计制度制 定中所担任的角色，同时决定了会计制度的实施力度。政府 对企业会计的约束在计划经济体制下比在市场经济体制下 要多，其会计实务也趋向统一性和标准化，而且会计制度是 由政府部门制定发布的。同时，强调公共福利和计划指导的 政府，也要比主张自由放任、完全竞争的政府更多地参与会 计实务、主张统一会计，例如法国政府推行的会计总方案就 与英美等国家由私人机构制定的会计准则有所不同。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 从国际范围来看，近年来各个国家不约而同地加强了对 会计制度的干预程度。例如澳大利亚会计准则已经不再由会 计职业团体制定， 改由财政部长负责； 美国在财务丑闻过后， 新颁布了法令，加强对会计职业的监管；我国也在去年将中该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 注协的批准设立会计师事务所等行政职能收归财政部。 2、政府行政行为的法制化、透明化、高效率与会计制 度的完善 尽管各个国家制定会计制度的机构不同，但是法制化、 透明化和高效率的政府行为对会计制度的完善起着重要作 用。例如美国的会计准则是由民间机构财务会计准则委员会该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 (FASB制定的，但同时要受到政府部门证券交易委员会 (SEC的监管。近年来发生的会计丑闻引发了美国对会计 监管的重新审视， 政府迅速出台了 《萨班斯一奥克斯莱法案》 对《 1933 证券法》、《 1934 证券交易法》作了不少修订，并 在会计师行业监管、公司治理、证券市场监管等方面提出了 许多新的严格要求。新法案要求 SEC就美国是否采取原则导该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 向会计准则来代替规则导向会计准则进行调查研究， SEC向 社会征求意见，并召开圆桌会议讨论。 3、产权结构与会计制度服务对象 会计制度是规范会计信息加工与披露的规则、方法和程 序，最终产生的会计信息将影响经济决策。会计制度的服务 对象不同，必将导致会计制度的内容有差异。例如英美国家该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 企业的资金主要来源于资本市场，会计信息的主要服务对象 是投资人， 因此强调利润表， 财务信息强调公开性； 而德国、 日本企业的资金主要来源于银行，会计信息的主要服务对象 是债权人，因此强调资产负债表，以谨慎保守著称；我国的 国有企业占主导地位，会计信息的主要服务对象是资产所有 者的代表——政府，企业会计制度更多地强调资本保值增值 和税收服务，历史上企业会计一度是为国家计划服务的，即 使是目前也有一些企业会计的目标实质上就是为了报税，而 非利用会计信息进行经济决策。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、政治环境的改变与会计制度的变迁 近年来各种政治力量的出现和日益强大，导致新的利益 相关理论诞生，认为企业管理的重点不再是以资本为核心， 而要关注所有的利益相关者，会计制度的内容也相应发生改 变，例如欧洲一些国家要求或鼓励企业编制增值表和社会资 产负债表，日本要求编制环境会计报表。政治环境的改变可 能影响一国会计模式的发展方向。例如俄罗斯在市场经济建 设过程中，全盘推翻过去的统一会计制度，并决定完全接受 国际会计准则。通常来说，经济转轨国家的政府在推动市场 化方面起着至关重要的作用，因此会计制度的建立与执行也 受到政府行为的重要影响。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、加入 WTO后我国政治环境的改变及对会计制度改革 将产生的影响 我国加入 WTO以后，政治体制改革成为刻不容缓的问题。 和大多数国家一样，政府对经济领域的管理将实行有限的宏 观管理，将由管理允许性规定转向管理禁止性规定，由单一 的行政手段走向经济、法律、行政手段的综合运用。同时， 市场经济的发展必然促成更多民营企业家的成长，这些新兴 阶层参政将成为未来政治环境的一个新的特征。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 （一）政府对经济的管理方式将发生变化 我国长期实行政府主导型的经济体制， 为履行WTO承诺， 适应经济的发展，政府体制的改革将被推到前台。我国政府 的定位将从一个“无限政府”转变为“有限政府” ，只需负 责组织和执行公共物品的供给，而不必也不该去管私人物品 的供给，只有在市场调节失灵的方面才由政府作补充性的调 控。政府要按照市场化方式来配置资源，许多原来由政府承 担的职能将要由市场、企业和社会中介组织来承担。政府调 节经济的