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劳动合同法起草过程 第一篇：20XX年关于中国合同法起草过程中的争论 中国合同法起草过程中的争论点 梁慧星中国社会科学院法学研究所 研究员 1993年9月2日，全国人民代表大会常务委员会通过了 《关于修改经济合同法的决定》。此后不久，全国人大常委 会法制工作委员会召开了一个专家研讨会，讨论如何实现合 同法统一的问题。与会专家学者一致认为制定统一合同法的 时机已经成熟，建议由专家学者承担起草工作并委托部分学 者先提出一个立法方案。这就产生了由政法大学江平、人民 大学王利明、吉林大学崔建远、烟台大学郭明瑞、最高法院 李凡、北京高院何忻、《法学研究》杂志 XX部张广兴和我该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 共同提出的《中国合同法立法方案》。该方案经过 1993年 11月4日法制工作委员会邀请北京部分专家出席的讨论会 及1994年1月法制工作委员会邀请全国十多个单位的专家 出席的讨论会征求意见和论证，最后确定下来，并由法制工 作委员会委托十二个单位的学者分别起草。这十二个单位 是：中国政法大学、北京大学、中国人民大学、中国社会科 学院法学研究所、对外经贸大学、吉林大学、烟台大学、武 汉大学、西南政法学院、中南政法学院、西北政法学院、华 东政法学院。1994年11月各单位起草的条文汇总，由法制该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 工作委员会委托中国社会科学院法学研究所梁慧星、张广 兴、傅静坤三人统稿完成“合同法建议草案”，共 34章528 条，于1995年1月提交全国人大常委会法制工作委员会。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 1995年4月18日至21日，法制工作委员会就“合同法建 议草案”召开讨论会。法制工作委员会主任顾昂然出席，副 主任胡康生主持会议。出席会议的学者有江平、徐杰、谢怀 轼、梁慧星、王保树、张广兴、王利明、沈达明、冯大同等。 会上对“建议草案”作了肯定的评价，提出若干修改意见。 但也有人批评“建议草案”照抄外国和我国台湾的规定过多， 对自己的经验研究不够等。此后产生了 1995年5月的法制该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 工作委员会“合同法试拟稿”，共 41章511条，并印发最 高人民法院及一些教学研究机构征求 意见。据悉法制工作委员会正在建议草案和第二草案基 础上拟定新的草案。现将合同法起草过程中的主要争论点概 括介绍如下：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、制定一部二十一世纪的合同法或是转轨时期的合同 法 关于制定合同法的第一个争论点是合同法所应体现的 时代性，亦即我们现在制定合同法是应着眼于调整中国当前 由计划经济向市场经济转轨过程中的经济生活，或是应着眼 于调整二十一世纪中国建成比较发达的社会主义市场经济 后的经济生活。一种意见认为，法律应有一定的稳定性和引 导性，在立法时应有预见性。中国目前处在由计划经济向市 场经济转轨的过程中，许多问题是过渡性的、暂时性的，不 是市场经济的常态，因此制定合同法时虽然对转轨过程中的 问题不能完全无视，但不应以此为着眼点，并且对那些暂时 性的、非常态的关系和现象不应迁就，更应避免因法律规定 而使暂时性的、非常态的关系和现象合法化、固定化。制定 合同法应更多地着眼于反映市场经济本质的经济现象和经 济关系。使中国合同法不仅在转轨时期可以发挥规范经济生 活的作用，而且能够规范中国在二^一世纪建成比较发达的 社会主义市场经济社会后的经济生活。在讨论合同法立法方 案时，持这种主张的学者提出，制定合同法的指导思想之一 是，应当面向二十一世纪，制定一部二十一世纪的合同法。 另一种意见认为，中国现阶段的经济生活中，有大量的经济 关系处于不规范状态，须由合同法调整。例如农村土地承包 关系、城市的企业承包关系、指令性计划合同关系如粮食定 购合同，存在许多问题，应由合同法做出规定。因此，强调 合同法应着眼于现在的经济生活，到中国基本建成社会主义 市场经济之后，还可以修订合同法或者另外制定新的法律。 尤其不同意“面向二十一世纪”的提法。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、关于统一合同法与现行法的关系 合同法无疑应以现行法为根据，凡是现行法成功的、有 益的经验和制度，都应该予以采纳和保留。但问题是统一的 合同法应不应该、可不可以突破现行法的规定、变更现行法 的规定。由于现行三个合同法在统一合同法通过后将被废 止，因此最主要的问题是如何处理统一合同法与民法通则的 关系。换言之，统一合同法可不可以突破或修改民法通则的 规定。在制定和讨论合同法立法方案时，对这个问题就经过 反复讨论，所达成的认识是：制定该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 统一合同法，不应该受现行民法通则的局限，不仅可以 规定民法通则所未规定的原则和制