秦汉魏晋南北朝政治制度课件.pptVIP

第二章 秦汉魏晋南北朝的政治制度 一、秦汉魏晋南北朝的历史地位 二、秦汉的政治制度 三、魏晋南北朝的政治制度 第一节 秦汉魏晋南北朝的历史地位 一、疆土日渐扩大 四、经济发展、文化繁荣 二、多民族融合 三、郡县制不断完善 第二节 秦汉的政治制度 一、秦汉的国家组织 （一）皇帝制度的建立 （二）三公：丞相、太尉、御史大夫 ↓ 丞相、大司马、大司空 ↓ 司马、司徒、司空 （三）九卿：奉常、郎中令、卫尉、太仆、廷尉、典客、治 粟内史、宗正、少府 二、秦汉时代的国家结构 （一）秦朝的国家结构 1 、秦朝地方行政制度 —— 郡县制 内史：京都，行政长官也叫内史，属吏有癝牺令、都水长、 铁长等，各有称丞的副职 郡：行政长官称郡守，统理一郡各项事务；副职为郡丞、长 史；郡守的属吏有功曹、主簿、议槽等（郡守系统）；郡 尉系统包括郡尉及其属吏；监御史 县：行政长官称县令、长，副职称县丞、县尉；属吏有主吏、 令史、厩司御、仓吏、御掾等 乡、亭： 三老、有秩（啬夫）、游儌 2 、秦朝中央与地方的关系 一方面不断加强中央集权，另一方面对地方进行适当的分权 （二）两汉时期的国家结构 1 、封国制 王国、侯国：太傅；相国、相丞；中尉；御史大夫；内史； 郎中令；卫尉；廷尉；少府；宗正；博士；太仆；将军等 汉武帝时削弱各个王国的力量：推恩令、左官之律、附议之 法，设监察区派刺史负责监察，相治民 2 、郡县制（郡县 —— 州郡县） 郡：长官称太守；佐官有都尉、郡丞、长史；属吏有督邮、 主簿、功曹使等 县（邑、道）：长官称县令、县长；佐官有县丞、县尉、少 吏 乡、亭：三老、有秩、游徼、亭长 州：刺史 3 、属国制（少数民族） 九译令、都尉、丞 三、秦汉时期的官吏选任制度 （一）荫任制度 父荫子、兄任弟为主要形式 （二）征召辟除制 （三）察举制 第三节 魏晋南北朝的政治制度 一、魏晋南北朝时期的国家政权组织的演化 特征：权力组织的复杂性、职能划分的不确定性和变动性 （一）由三公到八公并置 东汉 —— 在三公外，设太傅，以太傅录尚书，总领百官，指 挥整个国家行政 西晋 —— 八公并置（太宰、太傅、太保、太尉、大司马、大 将军、司徒、司空） 职能变化：“论道经邦、燮理阴阳”“训护人主、导以德 义”，失去行政职能，成为谋议性质的咨询人，但形式上 还享受国家崇高礼遇 意义：皇帝扩大谋议群体，削弱行政系统，加强以谋议系统 对行政系统的制约，并最终巩固与加强皇权 （二）三省制的形成 1 、尚书省的形成与演变 三个阶段、三次质变： 君主内侍机构 —— 君主办公机构 —— 国家行政总署 第一阶段（战国 —— 西汉） 战国到西汉初年：属少府，主管君主文书档案，位微权轻 汉武帝时：收纳章奏、出示诏命，但无发令权 汉成帝时：设曹，参与政务，以宦者充任 第二阶段（东汉） “出纳王命，敷奏万机”，已拥有出令权，取代三公作用， 形成“虽置三公，事归台阁”的局面 尚书与九卿的关系： 尚书在秩级、俸禄、礼遇上低于九卿，但在行政关系上， 尚书可以指挥九卿 第三阶段（魏晋南北朝时期） 曹魏置中书后，尚书由内朝推向外朝，尚书向行政领域扩 展职权，也是从这一时期开始，尚书建省，剩下置部曹， 部曹下设郎曹 尚书部曹 西汉：常侍曹、二千石曹、民曹、主客曹、三公曹 东汉：吏部曹、二千石曹、民曹、主客曹、三公曹、 中都官曹 曹魏：吏部、度支、左民、五兵、客曹 晋 ：吏部、三公、客曹、驾部、屯田、度支、六曹 部曹下设郎曹 曹魏：殿中、吏部、驾部、金部、虞曹、比部、南主客、 祠部、度支、库部、农部、水部、仪曹、三公、仓部、民 曹、二千石、中兵、外兵、都兵、别兵、骑兵、考功、定 课、都官等二十五郎曹 西晋：直事、殿中、祠部、仪曹、吏部、三公、比部、 金部、仓部、度支、都官、二千石、左民、右民、虞曹、 屯田、起部、水部、左右主客、驾部、车部、库部、左右 中兵、左右外兵、别兵、都兵、骑兵、左右士、北主客、 南主客、运曹等三十五郎曹 东晋时期进行了官制改革，郎曹机关省并为十五个 2 、中书的形成与演变 汉武帝时期始设，最初称中尚书，意为设在后宫的尚书， 以宦官充任；成帝时撤销，东汉亦不设中书；曹魏设秘书 主管尚书奏事，魏文帝时改秘书为中书，由士出任，中书 至此得以新生 中书诞生之后，逐渐将尚书挤向外朝，替代尚书开始行 驶决策的职能 中书的长官是中书监、中书令，其属官主要有中书侍郎、 中书舍人 到南朝梁陈时，中书省组织进一步发展，处理各种政务 的“局”纷纷设立。 “国之政事，并由中书省。有中书舍人五人，领主事十人， 书吏二百人，书吏不足，并取助书。分掌二十一局事，各 当尚书诸曹，并为上司。总国内机要，而尚书唯听受而 已。” —— 《隋书 · 百官志》 3 、门下省的形成与演变 门下是从皇帝的侍从衍生而来，其中最有影响力的职官