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林业政策法规执行情况调研与评价的论文
绵竹市林业局关于xx—xx年林业政策性资金管理使用情况专题调研情况的报告
德阳市林业局:
为加强林业政策性资金使用管理,提高资金使用效益,根据《四川省林业厅关于开展林业政策性资金使用管理情况专题调研 __》(川林办[xx] 33号)安排,我局对xx——xx年的森林植被恢复费等林业项目资金使用管理情况进行了调研。调研从6月中旬开始,至7月中旬结束,历时1个月。现将调研情况报告如下。
一、森林植被恢复费
(一) 森林植被恢复费的征收
1、xx-xx年征收及占用林地审批情况。xx年共办理征占用林地3宗(其中:报四川省林业厅审批2宗,征占用林地面积0.8307公顷;我局审批1宗,征占用林地面积1.8公顷)。xx年共办下征占用林地12宗(其中:报四川省林业厅审批6宗,征占用林地面积共94.3143公顷,我局审批6宗,征占用林地面积共7.0878公顷)。
2、xx-xx年各级森林植被恢复费征收情况。报省厅审批的征占用林地的森林植被恢复费已缴四川省林业厅。由我局直接审批的,共征收森林植被恢复费49.05万元(其中xx年5.4元,xx年42.65万元)。
(二) 森林植被恢复费的使用及管理
1、xx-xx我市分成资金307.54万元,已到位,主要用于植被恢复。
2、xx年省厅安排省级森林植被恢复分成200万元,用于清平乡灾损新村绿化;xx年省厅安排省级森林植被恢复分成100万元,用于地震灾后森林植被恢复示范。
我市森林植被恢复费纳入财政专户进行管理。
(三) 征收、使用管理的方式及存在问题
1、森林植被恢复费在审核审批林地征占用手续时进行征收。
2、森林植被恢复费由财政统一管理,以项目形式组织实施。
3、在使用森林植被恢复费时,限制范围太窄。
(四)意见及建议
1、森林植被恢复费征收标准已多年未作调整,随着物件及劳动力成本的增加应适当提高征收标准,才能满足森林植被恢复的需要。建议每隔一段时间,做适当调整。
2、森林植被恢复,应允许安排适量资金用于森林规划调查及资源保护项目。
二、育林基金
(一)育林基金的征收
1、征收范围、标准、方式。我市育林基金征收的对象是在本市范围内采伐(集)林木的单位或个人(林农自用材以及农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木,免征育林基金)。征收环节是在办理林木采伐(集)证环节进行。征收标准是按照林木产品销售收入的10%计征,育林基金的票据按规定使用省 __统一印制的票据。
2、征收数量:xx年我市征收育林基金790809.12元;xx年征收育林基金1240703.80元,其中县级财政1027623.84元,省财政213079.96元。
3、征收中均按规定进行征收并解缴。
(二)育林基金的使用及管理
xx-xx年我市育林基金纳入财政专户进行管理。育林基金使用是按照《森林法》的有关规定,用于植树造林,恢复森林植被等林业项目。无截留、挤占、挪用及统筹调剂,用于非林业项目现象。
(三)意见及建议
1、建议省上强化对育林基金征收指导。
2、育林基金使用须有更明确的规定和使用范围,以利于林业发展。
三、国家重点生态功能区转移支付补助资金
1、xx年绵竹市国家重点生态功能区转移支付补助资金700万元。
2、安排林业部门项目资金70万元,主要用于文家沟泥石流森林植被恢复项目。
3、建议省上在争取此项资金时,明确用于国家森林公园、自然保护区的资金额度。同时对于生态建设中用于森林植被恢复的项目资金也应有一定比例。以利于林业部门在本机财政编制使用方案时,争取林业项目资金。
四、森林生态效益补偿基金
(一)公益林的面积
1、公益林面积基本情况。根据德阳市林业局《关于转核定下达国家级和省级公益林地面积及有关事宜 __》(德林资[xx]19号),核定下达给绵竹市(不含德阳市伐木厂)的
公益林面积为424300亩,其中:集体所有的国家级公益林面积185518亩;国有的国家级公益林面积238548亩;国有的省级公益林面积234亩。我市在天然林资源保护二期工程中实施森林生态效益补偿的面积以省核定下达的为准。
2、森林生态效益补偿基
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