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国家重大仪器专项项目管理要求.ppt 25页

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* 中国科学院条件保障与财务局 Bureau of facility support and budget Chinese Academy of Sciences 国家重大仪器专项项目管理要求 条财局科技条件处 2014年6月 财政部——国家重大科研装备研制项目 基金委——国家重大科研仪器设备研制专项 科技部——国家重大科学仪器设备开发专项 科技部国家重大科学仪器设备开发专项:8—10亿元/年; 基金委国家重大科研仪器设备研制专项:5亿元/年; 财政部支持我院开展国家重大科研装备研制试点:根据需求安排 基金委科学仪器基础研究专项:1.5亿元/年; 中科院科研装备研制专项:1.5亿元/年; 国家和我院仪器设备研制投入情况 2006年开始,以中科院为试点,探索国家财政对科研装备自主创新的支持方式和支持模式。 财政部专项 按照成熟一项、启动一项的原则,至2013年底,我院共启动了22项重大科研装备自主研制项目,项目总经费达25.5亿元。目前已完成9项,在研13项(21.1亿元)。 支持范围: 具有国际领先水平,能够促进基础研究、应用基础研究发展,明显提升实验手段、带动学科发展、开拓研究领域; 满足解决国家重大共性关键技术的战略需求; 应用新原理、新技术,具有原始性、集成性创新特点,可获得自主知识产权;有推广应用前景,能够提升国家相关产业或行业的技术等级,产生明显经济效益。 基本情况 管理体制 组织队伍,提供条件支持,督促负责人履行职责 负责重大事项决策、协调 统一组织项目实施,人财物整合,提供条件保障。 子项目1 子项目2 工作组 项目领导 小组 子项目单位 专家委员会 = 监督 项目监理组 技术咨询 决策咨询 总项目 主管院领导 相关局领导 牵头单位领导 牵头单位 项目负责人 … 主管部门领导下的牵头单位法人负责制 财政部专项 参照工程项目管理模式,采取行政和技术两条线,编制实施计划,严格过程管理。 协调人员、设备、房屋、水电等资源条件为项目提供支撑; 掌握进展情况,帮助项目负责人解决执行中出现的问题; 检查和督促负责人履行职责; 协助负责人组织重要的技术细节和方案论证,对研制过程中遇到的问题提出解决措施。 财务、档案、知识产权等管理 实施要求 技术线-项目负责人 行政线—工作组 确定项目目标、技术方案和技术路线; 制定工作计划,建立内部组织管理体系,进行工作分解和组织分解,明确人员分工和协同关系; 检查和督促各子项目的实施,把控执行过程技术进展、技术难点、质量控制等; 组织技术论证,解决技术问题。 财政部专项 借鉴我院大科学工程管理方式,根据研制任务,编制项目基准,进行工作分解和组织分解,制定工作计划(CPM),确定节点目标和管理要点(质量、进度、经费、变更、档案和风险)。 实施要求 牵头单位应当建立严格的质量控制体系,制定从设计图纸、材料选择、部件加工到工艺安装等各环节的技术及管理规范,形成完整齐全的技术文件,技术文件应达到研制的科研装备能够复制的要求。 项目负责人按《实施方案》中的进度安排及年度考核指标制定详细的工作计划,建立内部组织管理体系,明确工作分解结构和组织分解结构,以及与之相适应的人员分工和协同关系,稳步推进项目的实施。 财政部专项 项目牵头单位和参加单位贯彻执行相关法律、法规和政策的情况,项目实施相关保障条件的落实情况; 牵头单位和参加单位管理体系的建立情况,以及职责的履行情况; 研制项目的任务分解及组织结构的建立情况,相关技术文件的管理情况等; 研制项目各个工序的质量控制和进度、技术状态和技术风险情况; 监督检查项目经费的使用和管理情况。 装备项目管理办公室 办公室负责组建项目监理组 项目监理 财政部专项 配套资金或保障条件不能落实,影响项目正常实施。 不能完成项目验收指标。 验收时间无故拖延。 未经批准变更项目负责人。 警告、通报批评、核减或停拨经费、调整或终止项目 严格项目执行过程经费管理。在目标与经费总额不变的情况下,若需要调整的专项经费使用额度超过核定预算总额的15%,由牵头单位提出调整申请,报主管部门核批后实施。若项目经费超支,原则上相关单位自行筹措。 经费管理 预算管理:取消课题为单元的预算分配模式,由牵头单位按项目整体需求分年度配置资源,加强项目资源统筹能力。 经费使用:实行项目单位统一支配,统一监管,强化目标导向。 财政部专项 项目完成后,牵头单位应完备相关技术文件、财务决算报告等,提交验收申请。验收由条件保障与财务局组织(必要时邀请财政部参加),包括财务审查、现场测试和项目验收三个部分。 牵头单位不是使用单位时,验收应在使用单位进行。牵头单位应在验收合格后1个月内,向使用单位办理资产移交手续,提供相应技术资料和培训服务。 对验收后的项目进行追踪问效管理。在项目验收后3年内,要求使用单位提交

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