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警察战术学的几个问题
刘开吉
[内容提要] 本文以较强的理论性和实践指导性,从警察战术的定义、研究对象和研究任务三个方面,澄清了公安机关、公安院校开展警察战术教育训练十一年来对警察战术存在的一些模糊认识和错误理解,对警察战术给予了全新的定义和定位。本文对搞好警察战术教育训练、对警察战术的研究和发展具有重要意义。
[关键词]战术 定义 内容 任务
在我国,自20世纪90年代开始,警察战术经历了“缉捕战术”、“临战战术”、“查缉战术”、“警务战术”等名称的变迁。“缉捕战术”侧重于警察战术的一个方面——缉捕;“查缉战术”的“查”一是与平常的警务工作检查产生歧义,二是不能涵盖警察运用国家强制力进行对抗性执法实践的各个方面;“临战战术”将战术运用界定于行动准备至行动开始的时间段,忽略了行动的全过程,其实,行动过程中的“谋变”,才是战术行动和战术指挥的灵魂;警务战术则从名称上就将战术与警务工作方法混为一谈。由于对警察战术的内涵和外延定义不确切,不可避免的给实战中的战术运用和理论上的战术研究带来不同程度的影响。警察战术是对上述称谓的扬弃,对警察战术注以全新的、准确的内涵和外延并与国际接轨,标志中国警察对“战术”认识的升华和成熟。
警察战术的定义
定义是揭示概念的内涵、对象的特有属性的。学习警察战术和从事警察战术研究,必须懂得警察战术这一概念的属性和它的内涵。明确警察战术的科学定义,是学习和从事警察战术研究入门的第一步。
强制力:合法的压制或强迫的力量,强制性的权力。法律授权的强制力即国家强制力或法律强制力。
法律是靠国家强制力保障实施的行为规则,强制力是法律的保障,没有国家强制力,也就没有国家法律。国家强制力表现在对敌对势力的镇压和违法犯罪行为的制裁两个方面。警察运用强制力的表现形式是强制手段。强制手段是警察防暴制暴的基本形式,是警察为预防、制止和打击违法犯罪行为而对违法犯罪行为人依法强行制服的技术手段和战术方法。
强制力不同于武力。武力不具有法律的内涵,武力本身不是国家或法律强制力。在特定条件下,警察使用武力、公民或犯罪嫌疑人也使用武力。强制力或强制手段是多方面的,不仅仅是单一的强制的暴力,例如:语言控制手段就不是使用武力。警察在制止违法犯罪行为时所使用的法律授权的武力,只是强制力的一个方面或一种表现形式。犯罪嫌疑人使用的暴力不具有合法性,是武力;公民正当防卫使用的暴力虽然是合法的,但它是法律赋予公民的一项权利,不是权力。权力只属于国家机关。所以,公民正当防卫使用的暴力是武力而不是强制力。警察违规使用武器或警械,就是误将强制力当成武力滥用的表现。
警察在对抗性执法活动中使用的强制力分为致命强制力和非致命强制力。
致命强制力:任何试图导致或者可能导致死亡或严重身体伤害所使用的合理且必要的强制力。
致命强制力的表现形式是指对致命武器的使用或使用徒手、警械对人体致命部位的打击。
非致命强制力:任何为了使执法人员或其他人员免受人身攻击、免受伤害及免于致死或为了制止其他违法犯罪行为而使用的合理且必要的非致命暴力。
非致命强制力的表现形式是使用徒手、警械对人体实施的非致命的打击和控制。语言控制归属于非致命强制。
为保障人民警察依法履行职责,保卫国家利益,维护公共安全和社会秩序,保护公民的合法权益,公安机关的人民警察依照国家有关规定可以使用致命或非致命强制力。人民警察依法使用致命或非致命强制力的行为,是履行警察职责的行为,是国家赋予人民警察的一项专门权力。
警察对抗性执法活动:警察在法律法规制约条件下,以强制力手段消除已经发生或将要发生的违法、犯罪的激烈对抗,制止犯罪行为,强制性地执行和维护法律的活动。
警察执法领域十分宽广,并非都是对抗性的,非对抗性的执法占有相当的比例,但经常而又频繁地发生和可能发生各种违法犯罪嫌疑人对抗警察执法的情形,从事执法活动的警察随时都有遇到或参与激烈对抗的可能,执法警察随时随地都处于某种临战状态。警察对抗性执法活动具有必然性和随机性。
战斗:狭义的战斗是指敌对双方在较短时间和较小空间内进行的有组织的武装冲突。广义的战斗泛指对抗双方在较短时间和较小空间内进行的激烈的对抗活动。
战斗的三个基本要素即力量、时间和空间,也包含了运用力量、机动和防护的过程。战斗的力量限定在较小规模的范围内,时空限定在较小的空间和较短的时间内,行动限定在对力量、机动、突击和防护的灵活运用过程中。
警察在执行和维护国家法律过程中与各种对抗法律的违法、犯罪活动行为进行的武装冲突或武力搏斗是执法战斗。警察执法战斗是客观存在的,警察在对抗性执法过程中伤亡的一个重要原因,就是没有意识
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