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经济可持续发展论文：水权制度与区域 经济可持续发展 [摘要] 实现区域经济可持续发展的途径就是发展区域 循环经济，而发展区域循环经济的关键是使自然资源和生产 活动达到平衡状态。水资源是人类社会赖以生存发展的最基 本的自然资源，通过水权制度的建立对水资源进行多方面的 管理能够使水资源得到合理有效的利用，大大缓解其与经济 发展之间的矛盾，是发展区域循环经济的基础，进而有力的 促进了区域经济可持续发展。 　　[关键词] 区域循环经济 水权 可持续发展 　　 　　目前我国区域间的经济合作越来越多，通过各种形式的 互动合作增强了区域间的整体经济实力，使不同地区能够得 到共同发展。但这种增长方式仍然是以粗放型方式为主，是 以无计划的利用环境资源而换来的。我国人口众多，人均资 源占有量较少，随着人口的增加和经济的继续飞速发展，其 与自然生态、资源之间的矛盾会日益尖锐。一方面，粗放式 的经济发展对资源环境造成巨大的破坏；另一方面，资源环 境遭到破坏后，经济赖以飞速发展的基础减弱，对经济发展 产生严重的副作用。要平衡两者，达到区域经济的可持续发 展就要大力发展区域循环经济。 　　在环境资源中，水资源是各行各业生产发展必不可少的 自然资源，同时也是自然环境生存并自我修复的关键要素。 因此，发展区域循环经济就应首先面对我国现有的水资源特 点，利用建设有效的水权制度使水资源成为区域可持续发展 的有力支持。 　　一、区域经济可持续发展的有效措施 　　江泽民同志曾经指出：“只有走以最有效利用资源和保 护环境为基础的循环经济之路，可持续发展才能得以实现”。 这句话表明，实现区域经济可持续发展的有效措施是发展区 域循环经济。 　　从理论层面上讲，区域循环经济是建立在区域经济理论 和循环经济理论上的经济形式。即指在一定区域内，以循环 经济理论原理为指导，以区域经济理论为基础形成的经济模 式。区域循环经济是一个相对的概念，首先区域本身就既可 以表示一个企业或一个工业园区，也可以表示一个城市或一 个国家。因此区域循环经济可以是在其区域内部的企业、工 业园区等单元发展循环经济的基础上，在更高层面、更广范 围和更大深度上实发展的循环经济；作为整个社会的组成单 元，只有区域循环经济很好的建立并发展起来，才能带动整 个社会的产业结构优化，真正建立起节约型社会，实现整个 社会的循环经济发展。 　　从实践角度上讲，区域循环经济是实现可持续发展的重 要手段，最终目标是使区域内的经济、生态环境和人类社会 达到共同的和谐发展，其实质是在充分贯彻实施循环经济的 “4R ”原则（减量化原则、再使用原则、再循环原则、重组 化原则）的基础上，通过“资源→产品→再生资源”这种生 产原材料和生产废弃物相互之间的交换建立起来生态产业 链。 　　区域循环经济的主要特征有： 　　1.由点及面的发展模式。一个区域内各个地区的自然资 源不同，发展程度有差异，因此不能全面铺开发展循环经济。 首先根据区位优势理论和自然资源的实际禀赋，选择区域内 的重点地区；接着选取该地区内的核心企业，利用循环经济 原理对该企业进行试点，从而带动整个地区，进而整个区域 发展循环经济。 　　2.与区域资源紧密结合。发展区域循环经济离不开目标 区域的自然资源条件。充分的了解区域内的自然资源有助于 建立合理高效的产业群，大大提高对原材料的利用率，充分 发挥区域资源优势。 　　3.生态化产业链。在实现循环经济的区域内，各产业的 原材料和废弃物均会被其他产业利用。一个产业的废弃物作 为另一产业的原料得以再次进入生产循环，使整个区域的资 源投入减量化，并大大减少了废弃物的排放，降低了环境压 力。 　　可以说区域循环经济从根本上消除了一个地区长期以 来的经济增长与环境资源之间的矛盾冲突。基于以上认识， 我们把发展区域循环经济作为建设区域生态链、实现可持续 发展的核心工程，纳入到经济和社会发展的总体部署，在不 同领域、不同层次进行了积极的探索和实践。科学发展观的 本质是以人为本，经济发展的最终目的是为人民群众创造富 裕、文明、健康的生活，这与我们发展循环经济、建设生态 城市的目标是一致的，从而进一步坚定了我们走发展循环经 济之路的决心。 　　发展区域循环经济的重点是处理好经济发展和环境资 源之间的关系，不仅经济发展对环境资源有一定的负面作用， 同时环境资源本身的一些特点也会成为发展区域循环经济 的瓶颈。 　　二、水权制度的建设对可持续发展的影响 　　作为最基本的生产要素，水资源在发展区域循环经济的 过程中起到举足轻重的作用，如何对其进行有