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（冶金行业）永煤控股 永煤 X 公司安全“五自”管理体系建设指导意见 （试行） 为认真落实永煤 X 公司 2011 年“核心能力提升年”工作 要求，转变领导方式，创新工作方法，努力构建自我约束、 自我控制、自我完善的安全生产长效机制，推进安全自主管 理。现就安全“五自”管理体系建设提出以下指导意见。 壹、指导思想 秉承 “从零开始，向零奋斗”的安全理念，以 “自己的 安全自己管”为核心思想，运用系统管理、人本管理理论， 因企制宜、因地制宜、因事制宜、因时制宜、因人制宜，采 取制度对策、工程技术对策、教育对策，植入有效激励机制， 激发矿井、系统、区队、班组、员工五个层面的安全生产主 动性、积极性和创造性，形成自我约束、自我控制、自我完 善的内生机制，精细化控制 “人、机、物、法、环”中的事 故致因，实现矿井安全自主、系统安全自控、区队安全自治、 班组安全自理、个人安全自律，确保安全生产。 二、工作目标 （壹）以杜绝各类事故为目标，贯彻“零”理念，建立 且完善安全管理目标体系。把杜绝各类事故作为矿井自主管 理目标,把杜绝系统隐患、消灭系统事故作为系统自控目标, 把杜绝现场隐患、消灭现场事故作为区队自治目标,把不制造 现场隐患作为班组自理目标,把杜绝“三违”现象、实现“四 不伤害”作为岗位自律目标。 （二）以提升管理水平为目标，拉高标杆，树标、创标， 实施对标管理。矿井以规范业务流程、细化工作标准、实现 管理达标为重点，系统（专业）以细化专业标准、强化过程 控制、实现专业达标为重点，区队以细化工序流程、强化作 业控制、实现工序达标为重点，班组以细化现场作业组织、 强化现场施工质量、实现现场达标为重点，岗位以提高安全 意识、“上标准岗、干标准活”、提高工作质量、实现岗位达 标为重点，通过树标、对标、达标、创标，提升基层、基础 建设水平，夯实安全根基。 三、工作内容 （壹）子X 公司、矿井层面 子 X 公司、矿井自主以“抓系统”为核心，以抓薄弱系统 和薄弱专业提升子 X 公司、矿井安全生产水平为着力点。主 要工作内容： 1.树立管理标杆。寻找本行业先进单位，建立对标管理 机制，通过树标、对标、达标、创标，持续提升管理水平。 子 X 公司董事长、总经理、矿长组织班子成员研究子 X 公司、矿井年度安全工作目标和指标，寻找安全对标标杆， 制定实施方案，开展对标管理。且将安全目标、指标和工作 重点明确责任人员和部门分解到各系统，由各分管副职制定 本系统安全管理方案。 2.提升业务短板。基于薄弱系统、薄弱专业和业务工作 “短板”，建立完善且落实“管理、服务、指导”且重机制。 按照“纵向到底、横向到边”的原则，董事长、总经理、 矿长组织班子成员、业务部门及相关人员，从“人、机、物、 法、环”五个方面，逐系统梳理、分析、排队，找出薄弱系 统和薄弱专业，针对问题排定工作时间和内容，制定标准、 明确责任，从组织上、管理上、投入上、技术上、培训上提 供服务、指导，拉高短板、消除薄弱。 3.落实三项制度。执行领导干部值班带班下井制度、“隐 患自述”制度和子X 公司、矿井、区队安全评估评价制度。 4.开好俩个会议。建立且完善每日安全生产调度会议和 月度安全办公会议制度。对会议重点工作提出标准、限定时 间、明确责任，且建立跟踪落实台账。 （1）每日子X 公司董事长、总经理、矿井矿长或值班副 职（主要领导因故不能参加时）主持召开每日安全生产调度 会议。 子 X 公司每日安全生产调度会议参加人员范围：党政班 子全体成员、副总工程师、总经理助理、上天值班人员、当 天接班人员和子X 公司机关所有部室主要负责人。 矿井每日安全生产调度会议参加人员范围：党政班子全 体成员、副总工程师、矿长助理、上天值班人员、当天接班 人员和矿机关所有科室、区队主要负责人。 会议主要内容：传达贯彻和落实上级重要文件、会议精 神和工作要求；反馈上天会议重点工作进度；对上当安全生 产中存在的重大问题、苗头问题、共性问题和发现的重大隐 患、典型壹般隐患剖析通报，且落实预防措施和整改措施； 强调当天安全生产重点，安排当天安全生产主要工作。 （2）每月子X 公司董事长、总经理、矿井矿长至少组织 召开 1 次安全办公会议。