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欧洲一体化研究
国际金融危机冲击下的欧盟
汽车业:影响、对策与前景
孙彦红
内容提要:汽车业是欧盟的支柱产业和重要优势产业。国际金融危机爆发
后,它成为欧盟实体经济中最早遭受重创的部门之一。本文旨在对欧盟汽车业受
危机冲击的表现与原因、欧盟的危机救助措施及其效果、中长期产业政策等进行
分析、总结与评价。分析表明,欧盟汽车业陷入危机不仅是需求锐减与信贷收紧
等短期因素所致,而且进一步凸显了该行业中长期结构转型的迫切性。与此相适
应,欧盟的救助方案强调将旨在"保存实力"的短期措施与"提高竞争力"的中长期
发展战略相结合。总体而言,救助方案基本实现了帮助汽车业摆脱危机的预期目
标。然而,该行业的中期表现仍有赖于世界经济的全面复苏,其长期竞争为更取
决于能否抓住"后危机时代"的机遇成功地推进结构转型与升级。
关键词:欧盟汽车业金融危机产业政策结构转型
引言
2008 年下半年爆发的国际金融危机使世界各大经济体的实体经济遭受重
创,欧盟多个成员国也纷纷陷入二战后最严重的经济衰退。其中,欧盟汽车业是
受冲击最早、最严重的部门之一。在欧盟及其主要成员国的经济复苏计划中,针
对汽车业的救助方案出台最早,救助措施也相对更加具体,这与汽车业在欧盟经
济中的重要地位是分不开的。
汽车业是欧盟的支柱产业和优势产业,被誉为欧洲经济的"发动机"。就内
部而言,该产业的支柱性作用至少体现在四个方面:第二,自身规模大,占制造业
的比重大,对拉动经济增长至关重要。目前,欧盟 27 国共有汽车生产厂200 个
99
国际金融危机冲击下的欧盟汽车业:影响、对策与前景
左右,年销售额超过7800 亿欧元,年行业增加值达 1550 亿欧元,约占制造业总
增加值的9%ρ第二,汽车业是欧盟制造业中吸纳就业最多的部门之一O 目前,
汽车业直接就业人数约为230 万,间接就业高达 1000 万之多。在作为欧盟第一
英国汽车
大汽车生产国的德国,汽车业就业达 80 万人,占全国总就业的1/7
0
17.4 万人,占制造业就业的 5.7% ;第三,汽车业是欧盟工业技
业就业人数仍有
术创新的重要源泉。欧盟汽车业每年的研发(R&D) 投入超过200 亿欧元,居所
有工业部门之首。 2007 年,在欧盟 68147 项专利申请中,来自汽车业的就有
5881 项,占到 8.6% 卢第四,汽车业是政府财政收入的重要来源。 2009 年,来自
汽车业的税收超过4000 亿欧元,占欧盟27 国政府税收总收入的 139毛。
从外部看,汽车业长期以来一直是欧盟的优势产业,保持着强劲的竞争力O
首先,其生产具有高度外向性,是欧盟制造业对外贸易顺差的主要贡献部门之
一。欧盟是全球最大的汽车生产基地。目前,欧盟 27 国的机动车年产量达
1500 万辆,占全世界产量的1/4 ,其中小汽车产量占世界的 1汀,现今绝大多数
的高档车品牌都源于欧洲。 2007 年,欧盟小汽车出口额为 1250 亿欧元,进口额
650 亿欧元,顺差达600 亿欧元。③虽然受金融危机影响,2008 年和2009 年贸易
顺差连续降至440 亿欧元和 286 亿欧元,但是汽车业在欧盟出口中的重要地位
并未改变;④其次,欧盟汽车业对外投资起步早,范围广,规模大,目前几乎遍布
全世界所有重要市场,产品在当地大多也有较强的竞争力;第三,欧盟汽车业扮
演着该行业国际标准与规则的主要制定者的角色,在引领世界汽车业发展方向
的同时,也获得了大量的规制性利益。
无论从对内还是对外的角度看,汽车业在欧盟经济中都占据举足轻重的地
位,对制造业乃至整体经济的繁荣至关重要O 实际上,汽车业对于欧盟国家及人
们生活的意义远不止于此,它还从
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