以科学思维和方法提升基层党建工作水平.docx

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科学思维和方法提升基层党建工作水平 近年来,湖南省永州市立足实际,科学运用问题思维、开 放思维、创新思维、融合思维,着力提升基层党建工作水平, 使基层党建工作释放出了强大的战斗力和凝聚力。 运用问题思维补短板。随着改革步入深水区,新情况新问 题对基层党建工作提出了新的要求。运用问题思维查找基层 党建薄弱环节、补足短板,才能有的放矢、把握主动,发挥 好基层党建的龙头引领作用。一是对照“镜子”梳,解决基 层党建“虚化”的问题。市委和全市各级党组织在党的群众 路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做” 学习教育中,按照牢固树立“四个意识”的标准,对照从严 治党的要求,通过自己找、主动查、群众提,从严从实查找 各级党组织特别是主要负责同志对基层党建认识不深、看得 不重、抓得不实、问责不严等问题,旗帜鲜明地提出“抓党 建就是讲看齐、抓党建就是促发展、抓党建就是惠民生、抓 党建就是强根基”等理念,教育和引导各级党组织和党员领 导干部真正把党建作为最大的政绩来抓,增强责任意识,筑 牢思想根基。二是沉到一线查,解决基层党建“弱化”的问 题。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”。市委印发在全 市开展 10 项基层党建工作大排查的实施方案,组织全市各 级党组织围绕党员组织关系排查、党组织软弱涣散、党内政 治生活不正常等基层党建方面存在的突出问题,采取全面自 查、组织排查、重点抽查、信访核查、舆情监查、专项调查 6 条渠道,集中 3 个月的时间开展大排查,摸清了底数、找 准了问题、列出了整改清单,并就如何破解查摆出来的“弱 化”问题,拿出切实可行的“灵丹妙药”。三是异地交叉学, 解决基层党建“僵化”的问题。“不识庐山真面目,只缘身 在此山中”。由于一段时间以来对基层党建重视不够,大部 分基层党务骨干抓党建的思想僵化、思路不清、办法不多, 满足于应付检查、就事论事,党建工作缺乏创新、缺乏活力、 缺乏实效。为解决这个问题,我们把基层党建工作分为队伍 建设、平台建设、制度建设等重点课题,分别由不同的县区 和单位进行探索创新、示范引领,在此基础上,组织党务骨 干异地交叉学习,互相借鉴、共同提高,以点带面推动基层 党建平衡发展。 运用开放思维提层次。“不谋万世者,不足谋一时;不谋 全局者,不足谋一域。”基层党建工作要实现突破、提升水 平,必须树立开放思维,转变思维定势,突破狭隘眼界。一 是构建大党建工作格局。打破就党建抓党建、封闭运行的“自 我循环体系”,主动融入党委中心工作,充分发挥党建引领 作用,从大局来把握方向、搞好统筹、整合力量。如,在全 市街道社区全面推行“街道大工委”制和“社区兼职委员” 制,实现共驻共建共享。二是走出去培训党务骨干。实行“请 进来”与“走出去”相结合、理论学习与现场教学相结合, 每年在北京大学、浙江大学等高校举办“执行力 +”等专题 研修班。2016 年共组织 300 余名乡镇党委书记、村主要干部 参加培训,极大地开阔了基层干部的视野。三是从严管理“关 键少数”。用对一个人,就能带好一个村;用错一个人,就 会搞乱一个村。为解决农村党组织书记不愿干、选不出、不 会干等问题,市委出台了关于农村党组织书记管理的意见及 试点工作方案。在选任范围上,推行“四个一批”,即从市 直、县直和乡镇机关事业单位的党员干部中选聘一批;从新 考录乡镇公务员中下沉一批;从机关事业单位退休人员和退 居二线的党员领导干部中选择一批;从现任优秀村干部中遴 选一批。在任职方式上,突破传统模式,打破身份、行业和 地域界限。同时,注重抓好待遇保障和规范管理等配套工作。 2016 年市委在 100 个建档立卡贫困村、软弱涣散整治村进行 试点, 2017 年进一步扩大试点范围。 运用创新思维激活力。创新是基层党建发展的不竭动力和 源泉,抓基层党建工作,要敢于创新、善于创新、有效创新。 一是创新思路方法,强化思维转向。推动基层党建逐步实现 “四个转变”,即从管理到服务转变,建设服务型党组织, 坚持服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员; 从封闭到开放转变,敞开大门抓党建,实现群众对基层党建 工作全程参与、评价、考核;从虚化向务实转变,实现基层 党建工作从“虚功虚做”到“虚功实做”、再到“实功实做”; 从传统手段到综合运用现代传媒和信息手段转变,实现基层 党建工作信息化水平的提升。二是创新体制机制,强化管理 转轨。如,针对农村基层治理难以持久、缺乏公信力的问题, 我们创新农村基层治理机制,推行 “135”治理模式,即强 化村党组织这一领导核心,充分发挥村民委员会、村民议事 会、村务监督委员会 3 个组织的作用,落实岗位承诺、村干 部值班和周例会、为民服务全程代理、党员管理积分、“四 议两公开”等 5 项制度,并抓好跟踪问效,党员干部普遍感 到体制顺了、效

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