灵石县煤炭经济发展态势分析及对策.pdf

灵石县煤炭经济发展态势分析及对策 摘要 本论文将在产业经济学的理论基础上结合灵石县煤炭产业发展的实际情 况，对灵石县煤炭产业现状进行分析，总结出其发展态势、所出现的问题及原因， 并提出了灵石县煤炭产业发展的相应对策。 关键词 产业经济 煤炭经济发展态势 灵石县 政策措施 　 1. 引言 1.1 研究的目的与意义 近年来，随着经济的高速发展，对能源的需求量增大，灵石这样一个以煤炭为主 的县更是得到了大力发展。本文分析了灵石煤炭产业现状、行业特点以及存在的 问题。进而提出在今后一个相当长的时期内，灵石县煤炭工业必须大力调整和优 化产业结构，支持大型煤炭基地建设，鼓励煤电联营，形成若干个煤炭骨干企业。 这将对灵石煤炭产业的发展有一定的现实指导意义。 1.2 研究背景 我国是世界经济发展最快的国家之一，当前工业化已进入重化工阶段，能源 对经济社会发展的支撑作用越来越强。但是，由于我国长期单纯追求经济增长速 度和产出规模，忽视产品质量和经济效率，形成了以高消耗、高投入、低收益为 特征的粗放型经济增长方式，直接导致了在经济、社会发展和能源利用过程中， 资源消耗多、生态环境恶化、水土流失严重、化石燃料日益枯竭等问题，向可持 续发展提出了严峻的挑战。 由于自然禀赋，煤炭在我县能源资源结构中占有绝对优势，今后一个时期第 一能源的地位不会改变。党的十六届四中全会提出，树立和落实科学发展观，明 确了经济增长必须建立在可持续发展的基础之上。这对灵石这样一个煤炭资源大 县而言，如何贯彻落实科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展，提 出了新的更高的要求。 1.3 国内现状 “十一五”规划建议中进一步确立了 “煤为基础、多元发展”的基本方略， 为中国煤炭产业的兴旺发展奠定了基础。目前产业集聚、分工细化，煤炭企业规 模化、大型化已成为世界发展潮流，推进煤炭企业兼并重组，提高产业集中度， 实现煤炭工业可持续发展已成为国家重要的产业政策。国家大力实施煤矿企业关 闭整顿和兼并重组的政策，提高了煤炭产业的集中度。在今后一个较长时期内， 中国煤炭产业的发展前景将非常广阔。 1.4 研究方法 本论文将灵石县省煤炭产业发展与欧美发达国家、国内其他煤炭主产县的煤 炭产业发展状况进行对比分析，找出灵石县煤炭产业在技术、资本运营和政策等 方面存在的差距和问题，充分注意到所掌握的情况都是寓于特定地区、特定发展 阶段之中，有其自身的特性和必然性。同时，结合实际情况，进一步明确了灵石 县煤炭产业发展的前景和目标。 2. 煤炭产业概述 2.1 煤炭产业的界定 随着我国改革开放的推进，产业经济学逐步为我国有关部门和专家学者所重 视，并结合实际加以发展和运用。它是含原有的工业经济、商业经济、运输经济 等多门学科的综合性学科，实质上也是研究国民经济各个产业部门的组织、结构、 政策及管理、发展问题的学科。按照产业的定义，煤炭产业是指各种开采、加工 或提供煤炭产品、流通手段、服务劳动等的部门所组成的生产经营群体。煤炭产 业并不局限于煤炭的生产，还涉及到部门间的组织关系、经济技术联系、结构演 进和为生产经营提供服务等更广泛的内容。 2.2 煤炭产业性质 2.2.1 煤炭资源是不可再生性能源 煤炭资源是一次性化石能源，具有不可再生性，这一特点决定了在开发利用 煤炭资源时，与其他行业相比存在特殊性，主要表现为以下几点: 第一，世界贸易组织 (WTO)和世界各国都把煤炭资源界定为可能用竭的天然 资源，对保护可能用竭的天然资源产品都采取了特殊的经济政策。它的不可再生 性决定了煤炭产业政策必须坚持开源与节约并重，把节约放在首位的方针。我国 能源资源短缺的现状、煤炭资源的不可再生性、国际上围绕能源的激烈竞争，都 迫使我们必须认真保护煤炭资源，只能走节约资源的可持续发展之路。 第二，煤炭资源的不可再生性、不可移动性，决定了煤矿的空间地理位置。 煤矿大都远离城市或以煤矿建市，需要交通、电力和为煤矿服务的社会化服务体 系。一方面造成煤矿的社会服务体系庞杂，另一方面又使煤矿衰老报废或转产时 资产变现、人员安置极为困难。 2.2.2 煤炭产业是成长性产业 近几年来，我国经济增长中重工业的增加值占工业总增加值的比重有明显提 高，标志着中国进入重化工业阶段。国际经济发展的经验表明，在经济发展的不 同阶段，能源需求增长速度表现出不同的特点，重化工业阶段中特别是在中前期 阶段，经济发展对能源的需求快速增长，与煤炭直接相关的电