完善基层国税部门绩效考核的实践与思考.pdfVIP

完善基层国税部门绩效考核的实践与思考 今年以来， xx 市局按照省局的统一部署，以实施绩效考 核为抓手， 从树立考核理念、 设计指标体系、 建立考核机制、 深化结果应用等方面，积极探索建立覆盖税收工作全过程的 绩效考核体系。但由于指标体系不尽完善、考核的可操作性 还需要进一步增强、考核的信息化水平有待进一步提高等原 因，影响了考核的客观性、 科学性和权威性， 需要结合实际， 探索建立更为科学、规范、系统和高效的绩效考核机制。 一、 xx 市局推进绩效考核的实践 （一）抓认识提高促思想转变。市局党组把绩效考核作 为查找差距的一面“镜子” ，在全局树立“抓绩效考核带全 盘工作”的理念，实现了思想认识的“三改变、三确立” ： 改变绩效考核是额外负担看法，确立责任义务意识；改变绩 效考核与己无关思想， 确立全员绩效意识； 改变绩效考核 “多 做多扣、少做少扣、不做不扣”观念，确立正面激励意识， 从思想认识上奠定了绩效考核的工作基础。 （二）抓组织领导促明确责任。成立了专门的绩效管理 工作领导小组，层层下达目标责任，明确部门主要负责人为 部门责任人，对部门指标负全责；每个部门指定一名专职绩 效联络员， 负责部门指标监控和分析， 搭建起办公室总牵头、 机关各科（股）室协调配合的组织体系，建立起部门联动的 监控网络； 将绩效考核目标分解到每一个干部、 每一个岗位， 做到每一项指标都有人抓、有人管、有人负责。 （三）抓指标分解促树立导向。按照 “科学合理、重点 明确、能够衡量、易于操作 ” 的原则，做好指标的“留、分、 细、增” ,将指标分为定量、定性、定量和定性相结合三大类 指标，并按难易程度，又将指标细分为确保不扣分、努力不 扣分、尽量减少扣分三级，实行差异化管理。把推进绩效管 理与推动工作同安排、同部署、同推进，有针对性地加大省 局十项改革创新任务等急、难、重、弱工作的分值。同时， 加大结果运用，对加分项目、创新项目、重点工作上有突出 贡献的干部， 在评先评优、 记功嘉奖、 干部选任上予以体现。 （四）抓过程控制促发现问题。 在完善日记录、 周汇报、 月通报、季考评机制的基础上，对指标完成情况定期或不定 期开展自查自评，查找问题和薄弱环节，每周局领导碰头会 听取绩效管理情况汇报，每月局务会重点研究绩效管理实施 中遇到的困难和问题，每季召开全市绩效考核联席会议，查 问题、找症结、究根源、纠差错。 （五）抓即知即改促质效提升。建立绩效指标预警监控 机制，完善督查督办工作运行机制，对绩效指标的落实情况 实施全流程、全环节监控，做到事前有提醒、事中有督办、 事后有督导。比如在出口退税中，发现有逾期回函问题，我 们及时跟进，制定了衔接管理办法，细化了流转时限要求， 不仅降低了扣分风险，还规范了相关工作。 二、推行绩效考核过程中遇到的问题 （一）在思想认识上，还抱有消极态度。个别干部认为 绩效考核只能管住“老实人”，单纯的“扣分制”会使绩效 考核考核陷入“干工作越多扣分越多、干得越少扣得少、不 干不扣分”的管理“怪圈”，有“吃亏”心理和“抵触”情 绪。加之多年来进行的各类考核不少，但其结果的运用对干 部职务晋升、福利待遇造成影响的却不多，即使制定有激励 制度，很多时候未能真正落到实处，导致干部职工对绩效考 核带来消极情绪。 （二）在组织领导上，还有承接不到位的现象。在向上 承接省局管理目标，向市局机关平行分解落实，向下逐级延 展落地的过程中，个别部门还存在重视程度不够，指定责任 人员变动后没有及时递补，以及由于工作人员责任心不强、 监控不及时、沟通不到位、工作不细致，导致存在扣分隐患 的现象。 （三）在指标体系上，还需进一步完善。一是部分考核 指标