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湄洲湾 LNG 项目存在的问题及建议 国家重点项目，总投资 62 亿人民币的莆田 LNG 项目即将投入使 用，该项目的建设和投产引起了国内外的广泛关注，她的顺利投产必 将对福建的能源消费结构、经济持续发展和环境保护等方面产生深远 的影响，如何保障其如期建设和顺利投产，是莆田市委、市政府及各 有关部门的头等大事，莆田海事局也不例外。莆田海事局仍至福建海 事局高度重视该项目的建设，2005 年起我局就指定分管领导跟踪该 项目，从项目立项、评审、建设、投产及将来的管理等给予多方的关 注和指导，并全力以赴支持该项目的建设。2006 年福建海事局又拨 付专门的资金成立了 “湄洲湾 LNG 船舶安全监管课题研究”小组，莆 田海事局主要领导担任课题组组长，福建海事系统的专家和业务骨干 担任课题组成员，专门研究 LNG 船舶安全监管问题。课题组搜集了国 内外有关LNG 船舶和站线安全管理的大量资料，到国内外港口和 LNG 船舶进行考察，参加国际 LNG 船舶安全监管论坛，多次深入到深圳大 鹏湾学习研究 LNG 项目的建设、管理以及 LNG 船舶进出港护航、查验、 监管的措施和办法，为保证莆田 LNG 项目的顺利投产进行了大量的探 索和研究。随着对 LNG 项目的的认识和了解，尤其是对其安全管理上 的 “零容忍”和安全监管、监护 100%、安全配套设施 100%、安全资 金投入 100%、安全管理到位 100%等先进安全管理理念和安全管理意 识的深入理解，作为莆田海事部门，我们感到了前所未有的压力，从 人员、设施设备、环境、管理等方面进行分析评估，在船舶进出港交 通安全管理上，许多条件还不具备，LNG 项目即将在 2008 年 2 月份 投入试运行，第一艘 LNG 船舶将在明年初首航莆田秀屿港，存在的风 险极大，希望项目建设单位和莆田市委、市政府能引起高度重视，下 面就有关问题作简要介绍。 一、LNG 项目简要介绍 莆田 LNG 项目主要为接收站线，建设项目主要为码头、储罐和站 线，项目总投资约 62 亿人民币。据项目负责人介绍，码头等主体工 程将在 2008 年 10 月份完工，随后将组织验收和办理各种经营和作业 许可证。码头建设规模为停靠 8 万立方到 16 万立方的 LNG 船舶（船 舶载重吨级约 3.5 万吨至 7.5 万吨），远期兼顾 21.5 万立方 LNG 船舶 （约10 万载重吨），根据该项目需要，目前在上海建造 2 艘 14.7 万 立方的 LNG 船舶，栈桥长 345.5 米，泊位长度 390 米。本项目 LNG 接 收站货源地为印尼的坦沽，运距在 2000 海里左右，LNG 船舶进出港 航道由现有湄洲湾十万吨级主航道扩建而成，航道全长 28.56 公里， 设计宽度 300 米，全程设计水深 14.5 米。项目建成后第一期接卸量 为 260 万吨/年，第二期接卸量为 500 万吨/年，船舶运载艘数分别为 40 艘次/年和 80 艘次/年。 二、与深圳大鹏湾 LNG 项目比较存在的主要差别 莆田LNG 项目是我国继深圳大鹏湾LNG 接收站线项目后的第二个 项目，属国家重点项目，各级领导十分重视，建设规模和标准基本参 照深圳项目。从两个项目比较看，岸上接收设施设备、储罐、管线等 设备的布局、建设和管理基本与深圳大鹏湾 LNG 项目一致，其查验、 监护、安全防护和配套规章制度等也基本参照深圳的成功做法，应该 说岸上部分除口岸监管的规定、要求外基本不存在较大的问题。但在 海上的自然条件、外部环境、管理手段和管理措施等方面，深圳大鹏 湾与湄洲湾则存在较大差异。主要差别如下： （一）港湾自然条件方面。一是深圳大鹏湾是半月型开畅式港湾， 航道不足 10 公里，港区水域清爽、开阔，船舶进出港危险性小；湄 洲湾水域是南北走向的港湾，湾内水域复杂，礁石、浅滩多，LNG 项 目建设在湾内顶部，距离湾口长达16 海里，整个航道长达 28.56 公 里，是深圳大鹏湾的 3 倍，进出港航道弯曲多，操船危险性大。二是 进出大鹏湾的 LNG 船舶使用的航道主要是专用航道，与其它船舶进出 港不会产生交会或相遇，船舶碰撞的几率小；而莆田秀屿港的 LNG 船 舶使用的航道主要是湄洲湾内的公用单向航道，极易与湾内其它船舶 的进出港产生交会或相遇，碰撞几率大。 （二）海上交通安全硬件配套设施方面。深圳港是我国最发达的 港口之一，其安全配套设施齐全，港口功能发达，有完善的 VTS （交 通管理系统）、AIS、CCTV 和其它现代化的监管、