监狱行政权法律问题研究—基于实证的角度.doc

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河北大学 硕士学位论文 监狱行政权法律问题研究??基于实证的角度 姓名:张旭勇 申请学位级别:硕士 专业:宪法学与行政法学 指导教师:王恒勤;辛国恩要 摘 要 在依法治国、建设社会主义法治国家的大环境影响下,监狱工作的发展也在朝着法 治化的目标迈进。但是,监狱毕竟是一个特殊的行政部门,在国家的法治建设中无疑具 有一定的滞后性。如何真正实现依法治监的目标??建设法治监狱,把监狱行政权的行 使纳入到法制的轨道中来,是我们面临的一个棘手问题,也是我们必须解决的一个现实 性的难题。 法治监狱目标的实现是我国监狱工作的必然发展趋势,但是在这个实现的过程中涉 及到监狱行政权的内涵、设定、规范及监督等各方面的问题。其中监狱行政权内涵的明 确界定是法治监狱工作中最为关键的一部分。因为要想对监狱工作进行制约与监督借以 实现法治监狱的目标,首先要解决的就是其职权内涵的界定问题,认清了监狱行政权的 内涵才能有针对性对其职权进行合理的设定及监督制约。 由于目前理论界及实践部门对监狱行政权内涵的界定存在着模糊认识。这就在一定 程度上阻碍了对其的监督与制约,严重的影响了我国监狱法治化进程的顺利开展。从监 狱的执法实践来看,监狱行政权天生的设定不足直接导致了实际运行过程中各种权力失 范现象的产生。为了有效的应对这些问题,需要深入分析其产生的根本原因,从监狱的 法律体系、管理体制、监督制度入手思考规范监狱行政权的各项对策,以此来推进权力 制约、权利保障型的法治监狱目标实现。 关键词监狱行政权刑事执行权 罪犯权利 法治监狱 ’ ., , . 卜, ’仃?. ’, , ’’ . , . ,’ ., . ’ . ’. ,, , ’ . 仃 河北大学 学位论文独创性声明 本人郑重声明: 所呈交的学位论文,是本人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知, 除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其他 人已经发表或撰写的研究成果,也不包含为获得河北大学或其他教育机构的学位或证书 所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确 的说明并表示了致谢。 作者签名: 主逍垄鱼 日期:垄乏;?厶月上日 学位论文使用授权声明 本人完全了解河北大学有关保留、使用学位论文的规定,即:学校有权保留并向国 家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。学校可以公布 论文的全部或部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 本学位论文属于 、保密口,在??年??月??日解密后适用本授权声明。 、不保密口。 请在以上相应方格内打“”保护知识产权声明 的学嚣嚣筹慧爨燃煮黧 的学位论文,是我个人在导师王、迈励指导并赫咎榨懈的研究成果,研 声明人:锄童 日期:珥年?厶月』日 撇名:趔童 嗍盟年厶上日 导师签名: 至:皇堇之 日期:』群年.月?丝日引 言 引 言 一、研究主题与意义 中国为了顺应时代的潮流,在十五大当中明确提出了“依法治国、建设社会主义法 治国家’’的治国方略,从此吹响了中国法治的号角。监狱也同其他国家组成部门一样开 始了法治化的建设,狱务公开制度的实施、监狱体制改革的跟进等都在为监狱法治建设 提供基础和帮助。在法治的大环境中本文以《监狱行政权法律问题研究一基于实证的角 度》为题进行论述,目的是从建设法治监狱的角度对监狱行政权设定、实施过程中存在 的问题及规范监狱行政权的对策等方面进行深入剖析,力求使我国监狱行政权的运行真 正纳入到法制的轨道。在国家这个庞大机器的运行机制中,监狱以其特有的职能发挥着 惩罚与矫正罪犯、维护社会稳定的重要作用。在当今法治国家、法治社会的大环境下, 将监狱职权活动同样置于法律的调整之中,实现依法治监、依法行刑,将成为现代监狱 必然的发展趋势。对此题进行研究从理论上看有助于全新地认识监狱职权的内涵,进而 从法律层面上科学、合理的设定监狱职权;同时也有利于监督、制约实践执法部门行使 的权力,从而更加有效地保障罪犯的合法权利。 二、研究现状与评述 学者们对监狱行政权问题进行专门研究的文章并不多,但这并不等于对这一领域的 研究是一个空白。江苏省监狱局课题组《监狱工作法制化科学化社会化研究报告》一文 就对监狱职权在新时期的发展方向从法制、体制等方面做了相关的规定,但是此文并没 有对监狱行政权的内涵进行界定,从而对监狱职权的监督与制约的对策也就起到了治标 不治本的作用。∞万志前《论我国服刑人员权利的司法救济》~文中从特别权力关系的 角度论述了监狱职权的行政权性质并进而提出了对监狱职权进行司法审查的设想。这种 观点的提出对我们研究监狱行政权法治化问题有极大地帮助。②韩玉胜、沈玉忠《行刑 。此课题组研究报告是在

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