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世界各国重视对创新的宏观管理系列报道之三：助推创新度危机 ———————————————————————————————— 作者: ———————————————————————————————— 日期： 世界各国重视对创新的宏观管理系列报道之三：助推创新度危机 2０1２.７.15 经济日报 近年来，巴西库里蒂巴管理当局同无线通信方案提供商合作，创新公交系统管理，构建新型智能公交系统，这成为联合国气候变化框架公约秘书处向全球重点推广项目之一。经多年完善,库里蒂巴市公交系统在效率、舒适度和便捷度方面已为全球公交系统设立新标杆。图为人们在库里蒂巴搭乘拥有三节车厢的公交车。 编者按 在国际金融危机肆虐全球的时候，很多国家经济遭到轻重不同的打击，但是,其中一些国家能逐步走出低谷,逐步恢复经济增长。其中一个重要原因，是这些国家把推动企业创新作为应对危机的重要举措，并在政策上不遗余力地给予支持和帮助。 巴西：调动多方力量　参与科技创新 巴西是拉美地区最大经济体,科技水平与创新能力也居拉美各国首位。自上世纪90年代以来，巴西从自身国情出发，不断加强科学技术研究,推动科研成果产业化，使科技成为巴西经济发展的重要支柱。尤其近年面对国际金融危机,世界经济复苏后劲不足的局面,巴西对本国科技创新体系进行了法律、机制、资金和人力等方面的一系列调整与改革,旨在重新定位“政府—大学—企业”在科技创新体系中的角色,逐步让企业和民间团体发挥更大作用。 颁布法律 出台政策 上世纪9０年代以来，巴西政府先后颁布4部法令,对进行科技投资的企业予以财政支持和税收减免。近年来则多次修改《信息技术法》明确要求,所有的企业与公司必须将年收入的５%用于科技研发;同时规定，凡是从事通信、电脑、数码电子等领域的高科技制造公司可享受豁免或减税的优惠待遇。正是此法的实施,巴西每年科技研发投资增加15亿美元以上。同时,政府出台一系列相关政策推动科技创新活动。2０0７年,巴西制定《2007-２0１0年巴西科技与创新行动计划》,统合中央和地方力量,协调政府职能部门之间权益，从人力、财力上给予科技创新活动大力支持,让科技创新成为巴西经济增长的新动力源。 调整机制 确立梯队 巴西负责科学与技术的中央机构是科技部,成立于１98５年３月，２011年改组为“科学技术与创新部”,其职能在于制定全国科技政策,规划、协调、管理和监督科技活动，制定发展信息技术和自动化的政策，制定并监督落实国家生物安全政策，制定核政策和控制敏感商品和服务的出口。同时,巴西大学、科研机构则是进行科技研发与创新的“孵化器”。目前有50所公立大学、24个研究所和8个研究中心、7个研究学会直接参与政府科技创新系统，不仅承担基础研究、应用研究、技术研发和工程规划，而且承担国家所需的科研与创新人才的培养。此外，在政府财政支持和激励政策下,许多企业不仅直接参与科技研发与创新,还负责将科技研究成果转化为产品,并逐渐成为科技创新的主体。不少私营机构、非营利性非政府组织也加入到科技研发行列中来。 整合资源 筹集资金 目前,巴西研究、开发和创新资金有6个主要来源：三级政府（联邦、州和市)、大学和研究机构、国营公司、私营公司、私营的非营利团体和基金会、其他国内和国际组织以及多边机构等。其中各级政府的投入在巴西科技研发与创新活动中占主导地位。2006年巴西对科技研发的投入占GＤＰ的1.02％。2009年科技部财政预算达27亿美元。科技部下属的全国科技发展委员会、国家研究与项目融资局共同负责科研经费的筹措、划拨与使用监督。巴西基础研究经费的９０％来自政府。同时,鉴于企业对研发活动投资较少（约占其净收入的０.7％),巴西政府鼓励企业、大学和研究机构加大对科技研发与创新活动的投入。近年来,巴西一些国营和私营企业在巴西科技创新活动中逐渐发挥出日益重要的作用。 借助外力 助推创新 巴西作为一个颇具吸引力的市场,受到许多大型跨国公司的青睐并在巴西设立大型研发中心。巴西科研部门与企业通过加强与这些跨国公司的合作,逐渐从学习中长本领,提高自身研发能力与创新水平。同时，跨国公司也发现巴西人设计和开发的一些产品和技术（如：汽车、飞机、软件、光纤、电器等）颇具竞争力,不断向其他国家推销。此外,巴西加强与国际多边机构(如世界银行、美洲开发银行、联合国开发计划署、世界卫生组织、世界野生动物基金会)的联系,借助它们的资金与影响力，加强对巴西科技创新项目的资助,加大对科研创新型人才的培养。 总之,巴西科技创新已经取得明显成效,不仅成为推动巴西经济增长的重要动力,而且还是提升国家竞争力的重要手段,为巴西快速崛起提供了重要支撑。巴西已跃升为世界第六大经济体，正在逐步从地区大国崛起为全球性大国。 韩国：政府民间合力推动文化产业创新 与我国相比,韩国的文化资源并不丰富。但以韩剧、音