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努力推动中小企业发展再上新水平 ——访中博会组委会执行主任、广东省人民政府副省长佟星 2009 年第六届中博会开幕前夕，国务院颁发了《关于进 一步促进中小企业发展若干意见》（国发[2009]36 号文）， 提出了一系列扶持中小企业应对国际金融危机的措施。在 2010 年第七届中博会即将举办前，本报记者专访了中博会组 委会执行主任、广东省人民政府副省长佟星，探询广东落实 国发[2009]36 号文件精神，促进中小企业发展以及本届中博 会的有关情况。 经济日报记者：近年来特别是国际金融危机以来，党中 央、国务院及时出台一系列政策措施促进、激发中小企业发 展，各地区、各部门也积极采取富有成效的政策和措施，取 得了明显成效。请您谈一下广东近年来尤其是贯彻落实国发 [2009]36号文方面所做的努力及取得的成效？ 佟星：近年来，广东各级政府及有关部门出台的有关加 快促进中小企业发展的文件多达 300 多个。特别是国际金融 危机爆发后，广东见事早、行动快，及时研究出台了《关于 促进中小企业平稳健康发展的意见》（粤府〔2008〕104 号） 及一系列配套文件。去年 9 月以来，为贯彻落实国发 36 号 文，我省又制定出台了《贯彻国务院关于进一步促进中小企 1 业发展若干意见的实施意见》（粤府〔2010〕39 号），从进 一步优化中小企业发展环境、落实和完善扶持中小企业发展 的金融政策、推动中小企业产业转型升级、帮扶中小企业开 拓市场、引导中小企业加强生产经营管理、加强对中小企业 工作的组织领导等方面提出了 19 条含金量很高的政策措施。 这些政策措施的出台实施取得了明显成效：一是切实缓解了 中小企业融资难。如在银行贷款方面，通过加强政银企合作 直接拉动银行贷款 395 亿元，促进社会投资 135 亿元。信用 担保方面，2009 年省财政注资 10 亿元成立省级再担保机构 后，形成了省、市、县三级中小企业担保网络，实现了全省 21 个市担保机构全覆盖。目前全省共有中小企业信用担保机 构 780 多家，其中备案的 256 家担保机构去年约为 15537 家 中小企业担保贷款超过 813 亿元。上市融资方面，建立全省 已改制企业上市和后备上市企业两个资源库。2009 年全省 （不含深圳）有10 家企业在境内发行 A 股，首批 3 家企业 在创业板上市，另有 92 家企业已备案辅导。二是有效拓宽 了中小企业销售市场。2009 年与西班牙联合成功举办第六 中博会，吸引世界 35 个国家和地区共 25.5 万人次参会。开 展“广货北上西行”活动，组织国内经贸交流活动 108 场，成 交额超过 5000 亿元。落实“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”及“家 电以旧换新”等政策措施，2009 年累计销售总额达 700 多亿 元。三是进一步提升对中小企业的公共服务水平。2009 年省 2 财政安排资金 9903 万元，扶持服务体系建设项目 375 个， 认定中小企业服务示范单位 108 家。组建省中小企业“百名律 师服务团”，为企业提供免费法律咨询。实施国家“银河培训 工程”、我省的“强企工程”和“企业家培养工程”，开展“中小企 业服务日暨产学研对接”活动，推动中小企业管理现代化。四 是切实减轻了中小企业的负担。除落实国家取消 100 项行政 事业性收费项目的规定外，还取消 12 项、停收 1 项省定行 政事业收费，总计约为全省企业减负 24 亿元。落实国家 8 项税收优惠政策，为企业减负超过 30 亿元。全省超过 1000 家企业享受到了研发费用税前加计扣除超过 50 亿元。实施“五 缓四减三补两协商”政策，为企业减轻社保费等负担 53 亿元， 相当于稳住 190 万个就业岗位。 经济日报记者：中小企业已成为广东经济发展的重要力 量，请您介绍一下广东中小企业发展的基本情况？ 佟星：中小企业是市场经济中最活跃的个体和扩大社会 就业最主要的渠道。促进中小企业发展，是保持国民经济平 稳较快发展的重要基础，是关系国计民生和社会稳定的重大 举措。广东始终把改善和提升政府服务水平、营造良好发展 环境作为主要途径，把政府扶持和政策引导结合起来，促进 中小企业改善管理、强化创新、提高自身竞争力。近年来， 我省中小企业保持了良好发展势头，对于促进经济平稳较快