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统筹整合使用财政涉农实施方案 一、总体要求（一）指导思想。以党的十九大精神为引领，以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以年度脱贫目标为依据，以具体建设项目为抓手，切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保按时完成脱贫攻坚任务。（二）目标任务。通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保2018年5个贫困村出列、400名贫困人口稳定脱贫。二、整合范围及规模根据《财政部国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农[2018]9号）等文件关于统筹整合使用资金范围要求，结合脱贫攻坚资金需求，资金主要投向于股份制项目、种植项目、贫困村基础设施项目、扶贫微工厂建设补贴项目等。三、建设任务实施计划安排2018年度第一批统筹整合财政涉农资金共计112.91万元，其中包括1.股份制项目资金2.1万元（该项目由县扶贫办实施）；2.辣椒种植38.6万元；3.路灯41.8万元；4.路30.41万元；2018年度第二批统筹整合财政涉农资金共计27.4万元，其中包括1.股份制项目资金17.4万元，基础设施改造提升资金（用于墙面粉刷）10万元；2018年度第三批统筹整合财政涉农资金共计15万元，其中包括5个村基础设施建设资金15万元，用于墙面粉刷。四、工作要求（一）加强组织领导。进一步提高思想认识，把打赢脱贫攻坚战作为第一要务来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，对照脱贫退出指标，补齐短板，查漏补缺，认真研究解决扶贫项目建设中的问题，建立调度制度，加强对扶贫项目实施进度的调度，确保高标准、高质量完成扶贫项目建设任务，扶贫资金能够真正产生效益。（二）严格执行程序。扶贫产业类项目要严格按照《大名县扶贫开发养殖类种植类股份制类项目管理办法》（大扶组〔2015]12号）、《关于补充调整〈大名县扶贫开发养殖类种植类股份制类项目管理办法〉的通知》（大扶农开〔2017〕8号）等文件执行；股份制类项目要严格《河北省建立农村股份合作资金风险防控机制实施意见》（冀扶办联〔2016〕18号）、《关于推进财政支农资金支持资产收益扶贫健康发展的实施意见》（冀财农〔2018]3号）、《大名县建立农村股份合作资金风险防控机制实施意见》（大扶农开〔2017]26号）等文件执行；基础设施类项目要严格按照政府采购和招投标等有关法律法规执行，并进行决算审计，以审计结果拨付资金。（三）扎实推进落实。各村、各部门要围绕年度脱贫摘帽目标，扎实开展工作，利用当前的有利时机尽快实施。扶贫项目实施实行公开公示制度，阳光化操作、阳光化管理，对扶贫项目方案的制定、实施、验收、报账等全程在项目实施地进行公开公示，留存影像资料，完善留存扶贫项目全套资料，建立扶贫项目实施台账和项目到户台账，并报乡扶贫工作站，汇总后上报县扶贫办。要加强贫困人口动态管理，确保符合条件的贫困退出户、脱贫户能享受扶持政策。（四）加强监督管理。发挥各村就近就地优势，充分参与财政涉农资金管理和监督检查等工作。组织和引导贫困群众主动参与财政涉农资金项目管理，建立健全举报受理、反馈机制。要积极发挥贫困村第一书记、驻村工作队、村委会等在监督中的作用。监察、审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度，并对监管职责落实情况进行跟踪问效。2020年度统筹整合使用财政涉农实施方案21、编制依据为持续打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成效，充分发挥财政涉农资金整体效益，夯实各镇、各部门任务和责任，统筹安排财政涉农资金，做好脱贫攻坚资金保障工作。根据安康市脱贫攻坚领导小组办公室、安康市财政局《关于做好2020年涉农资金整合工作的通知》要求，结合汉阴县2020年度脱贫攻坚工作任务和2020年脱贫攻坚项目库，制定本实施方案。1.1政策依据。（一）国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）；（二）财政部、国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》（财农〔2016〕151号）；（三）陕西省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（陕政办发〔2016〕84号）；（四）陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室《关于做好涉农资金整合试点工作有关事项的通知》（陕财办农〔2016〕170号；（五）陕西省脱贫攻坚指挥部办公室《关于印发财政专项扶贫资金和涉农整合资金使用管理工作导引的通知》（陕脱办函〔2017〕55号）、陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室《关于加快财政扶贫资金支出进度的通知》（陕财办〔2017〕36号）和陕西省财政厅、陕西省扶贫开发办公室《关