河南省利用外商直接投资答辩准备资料.doc

1、什么是外商直接投资，我国现在的标准是什么？ 外商直接投资（FDI Foreign Direct Investment），也叫国际直接投资，它以控制经营管理权为核心，以获取利润为目的，是与国际间接投资相对应的一种国际投资基本形式。 国际直接投资（International Direct Investment）是指一国的自然人、法人或其他经济组织单独或共同出资，在其他国家的境内创立新企业，或增加资本扩展原有企业，或收购现有企业，并且拥有有效管理控制权的投资行为。 外商直接投资是我国经济合作的重要内容之一，也是资本要素国际移动的主要方式之一。它是指一国投资者将资本用于他国生产或经营、并掌握经济控制权的投资行为。国际直接投资有三种具体表现形式：投资者在东道国境内单独出资或与其他投资者共同投资创建新的企业；投资者增加投资扩展自己在境内的原有企业；投资者收购或兼并东道国的现存企业。以上方式都属于经营性投资，是企业生产和经营活动向境外的扩展，一旦企业的生产经营活动打破了国界，将整个世界作为自己的经营舞台，这就产生了国际直接投资。 划分标准 国际组织与机构标准 经济合作与发展组织（OECD）认为：国际直接投资是指一国（或地区）的居民实体与另一国的企业建立长期关系，具有长期利益，并对之进行控制的投资。有股权资本、利润再投资、企业内贷款三种方式。 国际货币基金组织（IMF）将其标准定为25%。他认为投资者在所投资的企业中拥有25%或更多的有投票权的股份，可以作为控制所有权的合理标准。 欧美标准 美国商务部（1956年）：如果外国公司完全受美国公司控制，或50%以上的股东权益被一群相互没有联系的美国人拥有，或20%以上的股份被一群有组织的美国人集团拥有，或者10%的股东权益是有一个美国人（法人）所拥有，则美国人对该公司的投资属于国际直接投资。 日本标准 日本官方对于直接投资的统计包括拥有股票份额、贷款、国外机构设置三个方面。将日本出资比例占25%以上的投资或贷款作为对外直接投资。 分类： （一）从子公司与母公司的生产经营方向是否一致看，可分为三种类型： 横向型投资:同样或相似的产品，一般运用于机械制造业、食品加工业 垂直型投资：可是同一行业的不同程序的产品，多见汽车、电子行业；可是不同的行业有关联的产品，多见资源开采，加工行业。 混合型投资 ：生产完全不同产品，目前只有少数巨型跨国公司采取这种方式。 从投资者是否新投资创办企业的角度，可分为： 创办新企业：又称绿地投资，从投资者对外投资的参与方式的不同，可分为：合资企业、合作企业、独资企业三种形式。跨国并购：合并与收购。 2、外资并购国内企业是否会引起经济安全问题？ 我认为外资并购国内企业不一定会对我国经济安全造成影响，对待外资问题我们要合法，合理地看待。只有大规模盲目的外资并购才会对我国经济安全造成影响，而就像汇源并购案并没有引起经济安全问题。 ２００６年６月，全国人大常委会在首次审议反垄断法草案时，就有一些常委会组成人员、全国人大代表和部门表示，“要进一步完善有关法律和政策措施，既有利于继续利用外资，又可确保国家经济安全。”他们还提出，对于外资并购国内企业，除应依照反垄断法的规定进行反垄断审查外，还应按照国家有关规定进行国家安全审查。目前我国相关行政法规、部门规章对外资并购国内企业的国家安全审查问题已经作了规定，初步建立了对外资并购的国家安全审查制度。 商务部等６部门制定的《关于外国投资者并购境内企业的规定》要求：“外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报。”而在之前，只有价值１亿美元以上的并购案才需要商务部审批。前年，中海油公司并购美国优尼科石油公司一案，虽然通过了美国的反垄断审查，但美国部分国会议员要求对该项并购实施国家安全审查。中海油公司经慎重考虑，主动撤回了收购要约。其他国家也有相似案件我不反对一切并购，主张继续积极主动吸引外资，比如说IBM把全球采购总部迁移到深圳之类，我就是赞成的。但是，吸引外资应当是在公平条件下进行的，而且不能对我国市场结构、经济安全产生重大隐患；并购必须有管理、有条件，我们此前的问题是过于放任自流了。对外资存在的问题，一种态度是正视问题，加以解决；一种是掩饰、否认。我觉得，前面一种态度可以让我们的市场运行更有秩序，外资在中国社会生活中取得合适的地位；后一种态度无助于解决问题，最终结果要么是中国经济社会发生大危机，要么是中国社会强烈反弹，最终走向另外一个极端。” “促进产业集群的发展”与外商直接投资的关系？ 戴瑞姣，李细满.外商直接投资与内源型产业集群互动关系的实证研究[J].区域经济.2010年 第21期 本文以浙江省产