完善培育新能源产业政策体系推进我市战略性新兴产业发展.pdf

完善培育新能源产业政策体系推进我市战略性新兴产 业发展 　　为确保我市新能源产业形成新的经济增长极，我市应围 绕产业链完善壮大、核心竞争力显著提升、应用示范实现突 破、配套服务体系基本形成等重点任务，着力优化发展环境， 推进产业集聚发展，构建从研发到设计、生产、贸易、应用 的完整产业链体系，开创产业发展的新格局。 　　当前，我市面临经济结构调整，产业转型升级重大战略 任务。政府政策措施的着力点就是要培育壮大一批作为未来 发展增长点和长久支撑的战略性新兴产业。这既是中山经济 发展阶段的客观要求，也是应对国内外经济发展的形势变化， 促进中山经济可持续发展的重要战略举措。中山市十二五规 划结合我市实际，在原有产业基础上，选择新能源产业作为 我市战略性新兴产业之一进行培育，我认为是可行的。为确 保我市新能源产业形成新的经济增长极，我市应围绕产业链 完善壮大、核心竞争力显著提升、应用示范实现突破、配套 服务体系基本形成等重点任务，着力优化发展环境，推进产 业集聚发展，构建从研发到设计、生产、贸易、应用的完整 产业链体系，开创产业发展的新格局。 　　■实施政府在土地、资金、人才等资源的扶持政策，营 造新能源产业快速发展的氛围与环境 　　落实国家、省关于新能源产业的调整振兴规划和各项政 策。对投资新能源产业项目实行鼓励政策，优先保障列入市 重点项目在土地、资金等方面的要素供应。 　　市产业专项发展基金重点扶持新能源重点领域的重大 产业化项目、研发和公共服务平台建设，市科技创新奖励扶 持专项资金、市中小企业发展专项资金、市专利资助专项资 金、市级科技三项费用等奖励扶持资金向新能源产业倾斜。 支持符合条件的新能源企业申报国家“863”计划、国家高技术 产业化专项、国家与省科技重大计划（专项）和重点行业结 构调整专项，对列入省级以上的重大科技计划以及专项项目 由各级财政予以配套扶持。 　　鼓励高校（如华南师范大学）和我市职业技术院校围绕 新能源产业发展调整专业设置，增设相关课程，加快紧缺型 人才培养力度，对输送紧缺型人才的高校给予优先安排我市 所需专业毕业生的优惠政策。积极支持古镇创建全国青年创 业孵化基地和高技能人才培训中心建设。 　　■积极推进重点项目建设，完善新能源产业基地建设及 功能定位 　　对重大项目和重点企业，我们要抓住国家扩大内需、拉 动投资的有利时机，强化服务体系建设，进一步加大服务的 深度和广度，切实加大跨部门协调服务力度，积极帮助企业 做好项目报批和供地等相关服务工作，努力推动一批重大新 能源产业项目尽快投产达效，促进各类要素资源不断向火炬 开发区集聚，向优势产业和企业集聚。支持推进一批重点产 业化项目、科技创新项目和企业重组项目。 　　新能源产业以火炬开发区为龙头大力推进项目建设。火 炬开发区新能源产业主要体现在新能源装备制造业和新能 源应用方面。新能源装备制造业主要包括风电设备和汽车混 合动力电池等行业，拥有明阳风电和中炬森莱等自主创新龙 头企业，以及明阳叶片、华斯曼利风电部件、科威电池、天 骄稀土材料等骨干配套企业。在新能源应用方面，通过技术 改造和项目引进，大力发展清洁能源。 　　新光源产业围绕 LED 外延片、高亮度芯片、大功率封装 等关键技术的突破和产业化，加快推进重点项目建设。以创 建半导体照明产业基地和光伏产业基地为平台，依托小榄、 古镇，打造“广东新能源区域特色产业基地”，进一步完善各 类新能源产业的基地建设和功能定位，与周边形成错位发展、 互为补充的区域优势。打造完善中山（板芙）新光源产业基 地。 　　■创新引资思路和方式，快速提升新能源产业的规模 层次和水平 　　政策是新兴产业的催化剂。我们要抓住后危机时期国际 新能源产业转移的契机，认真对照我市产业布局和产业链现 状，创新引资思路和引资方式，着力引进一批关键性、龙头 型的大企业、大项目，进一步提升壮大我市新能源产业的规 模、层次和水平。 　　1、拓宽引资思路。一方面继续强化对欧、美、日等重 点区域的招商引资，针对产业链关键环节和缺项，瞄准一批 国际知名的行业龙头企业，搭建专门班子，编制招商目录， 明确招商对象，有针对性地组织驻点招商或上门招商，花大 力气引进一批研发实力强、生产规模大的世界知名企业，不 断提高产业集聚度和发展水平；另一方面，积极探索利用内 资的思路和方法，重点关注国家重点骨干企业的技术改造和 产业转型项目，争取促成一批新能源产业项目。 　　2、增强招商实效。研究分析我市新能源产业链现状， 认真做好招商引资的前期调研工作，