深圳地铁运营安全管理体系的构建与实践.pdf

深圳地铁运营安全管理体系的构建与实 践 摘　要　通过深圳地铁运营企业的成功经验,详细阐述一 个设备系统多、运作复杂的城市轨道交通企业的安全体系,包 括构建方式、方法、内容及达到的效果。关键词　深圳地铁　 运营安全　管理体系　构建 深圳地铁一期工程已于 2004 年 12 月 28 日如期开通了, 且基本实现了深圳市委市政府要求的 “高质量、高水平、一 次性全面开通”。在运营初期,经受了人员新、设备新、工期紧、 任务重、设备安装调试时间短的考验,实现了安全运营 100 天, 这是深圳地铁人几年来辛勤努力的结晶,同时也是运营分公司 构筑运营安全体系、实施有效安全管理的成果之一。 地铁运营是一个复杂联动系统的统一运作,所涉及的专业 , 自动化程度高,运营安全可靠度要求高,要想实现安全可靠 运营,提供快捷、舒适、正点、大客运量服务,安全是基础、是 保证。 1 作为一个新建的提供客运服务的企业,安全管理体系的构 建及安全管理起点的高低,是运营管理水平和服务水平的最直 接体现。由于与公众、员工的人身安全悠关,又是一个资产密 集型企业,构建运营安全体系、提高运营安全水平,是运营筹备 中最重要的工作之一。在深圳地铁运营筹备期内,分公司领导 始终把安全当作重中之重,未雨绸缪,加快构建运营安全管理 体系 ,使运营一开始就实现了安全管理体系的成熟运作,确保 了地铁运营安全。 1 构建管理机构,提供组织保障 根据运营分公司整体运作的模式,结合 “统一管理,分级负 责”的安全管理原则,设立了专门的以预防、监督、检查、落 实为责任主体的安全归口管理部门,成立了以分公司领导、各 部门经理及专职安全管理人员为管理主体的分公司安全管理 委员会,同时成立了以各部门专(兼)职安全员、各专业技术骨 干为核心力量的安全管理工作网络,各部门也分别成立了部门 安全工作小组,为运营安全管理的有序进行,提供了组织保障。 2 确定安全理念,制定安全管理总目标 运营分公司成立以来,安全管理筹备工作就紧锣密鼓地开 2 展起来。同时,运营分公司领导极力倡导 “安全是运营的生命 线 ”、 “运营安全无小事”、 “安全第一、预防为主”、 “地铁 你我他,安全靠大家”等理念,让 “安全第一”的思想植根于每 一个运营人的心中,并提炼出 “时时讲安全、事事讲安全、处 处讲安全、人人讲安全 ”的运营分公司安全工作理念,制订了 “以高水平的管理、合理的成本投入,实现安全、正点、可靠 运行,完成各项服务指标”的安全总目标,确立了全员、全过程 参与安全的文化基调。 3 管理制度化、规范化、标准化 运营筹备期内,运营分公司就按国家安全生产法要求和国 际职业安全与健康管理标准(OHSAS18000)要求,制定了以安 全责任制为核心的安全管理制度共 28 个,其中包括安全责任 的划分、安全培训教育的内容及要求、安全检查制度、安全 例会制度、消防安全管理、承办商安全管理、风险源的识别 与评价、安全事故管理等内容,使公司各项活动的安全管理,做 到了有章可循、有法可依,为运营安全提供了制度保障。 4 加强培训,提高全员安全防范能力 为规范安全培训工作,安全主管部门,首先制定了《运营分 3 公司安全教育培训管理办法》,该办法规定了作为一个新建企 业的各级、各岗位工作人员应该进行的安全教育种类、内容、 方式、方法及应达到的水平和效果等,特别突出了安全专兼职 人员及特殊工种人员的安全培训要求。确立了以分公司、车 间、班组为主的三级安全教育模式;同时,按岗位分工不同,有计 划有步骤地开展送香港地铁、广州地铁、上海地铁的学习,参 加有关设备厂商举办的培训;开展分公司内部培训及班组内师 带徒培训。多种培训使员工提高了安全操作技能、安全管理 水平及安全防范意识。对特殊工种人员还进行专门的培训,所 有特种作业人员,持证上岗率达 100%。这种舍得花费巨资用于 培训员工的运营筹备教育模式,是实现安全运营的基础和条件, 是安全运营的成功经验之一。 5 健全责任体系,确立安全考核指标 通过制定运营安全管理责任制,把安全管理责任落实到每 一个岗位,各岗位各司其职,各负其责,形成 “安全重担人人挑,