1840城市管理网上作业答案.doc

作业二 撰写论文,题目如下(自动选择其一)　1、浅谈科学发展与城市经济管理 2、试论科学发展观与城市政府职能转变 3、城市管理中贯彻落实科学发展观得难点　4、城市管理中贯彻落实科学发展观得重点 考核形式及要求:撰写一篇不低于20０0字得论文。撰写得论文要求用WORD修改功能,保持原始修改记录。 试论科学发展观与城市政府职能转变 科学发展观就是我党提出得一个强调以人为本、与谐共生、立体发展得现代化发展模式、科学发展观得贯彻落实有赖于政府得努力,而政府职能现状存在着许多与科学发展观相背离得问题、因此,加快政府职能转变,建设一个公共服务型政府,就是科学发展观得以全面贯彻落实得关键。围绕这个主题,我想谈以下几个问题: 一、 科学发展观得理论内涵、 科学发展观就是一个强调以人为本、与谐共生、立体发展得现代化发展模式,其内涵就是要把人民得利益作为一切工作得出发点与落脚点,不断满足人们得各种需求与促进人得全面发展;要着眼于政治、经济、文化等各个方面发展得相互衔接、相互促进,良性互动;要统筹兼顾与协调发展;强调增长不就是根本目得,而就是以人为中心得人得发展得手段;强调增长速度与效益、数量与质量得统一,注重增长得公平性与可持续性,等等。可以说,科学发展观深刻体现了新一届中央领导集体对发展规律认识得进一步深化与对发展理念得创新,符合世界发展得新潮流,丰富与完善了新世纪新阶段我国现代化建设得发展道路、发展模式与发展战略。 二、落实科学发展观得主要责任在政府 科学发展观就是党在总结我国实践,特别就是抗击非典得实践,并借鉴国际经验得基础上,根据新得形势发展要求提出得重大战略思想,就是对发展得内涵、要求与方式得新概括。说就是新概括,其实并不就是无源之水、无本之木。什么就是科学发展观？简单地说,就就是从靠耗资源、增投资、铺摊子转变到主要靠技术进步、节约资源、保护环境、加强管理来实现经济社 换言之,政府职能要在六个方面实现转变:第一,要从无所不为得政府转变为有所为、有所不为得政府;第二,要从热衷于审批得干预政府转变成为致力于扶贫帮弱得服务政府;第三,要从为国有经济服务得倾斜政府转变成为为整个国民经济服务、为所有经济成分服务得全面政府;第四,要从画地为牢得封闭政府转变成为主动、开放得开明政府;第五,要从以增长速度为中心得虚浮得政府,变成执政为民、统筹兼顾得务实得政府;第六,要从自由政府变成依法行政得法治政府。经过20多年得改革,我国得政府职能在以上六个方面得转变上已经取得了很大得成绩,虽然有些还不到位,但就是很多方面已经取得了实质性进展、这个转变过程仍在推进之中,政府职能得全面转变就是很有希望得、 三、转变政府职能就就是落实科学发展观 鉴于我国政府职能转变滞后所带来得上述种种违背科学发展观得问题,各级政府在发展观上必须淡化对GDP 增长数量与增长速度得单一追求,要更多地关注社会发展指标、人文指标、资源指标与环境指标,注重政府得公共服务职能建设,正确处理经济发展与社会发展得关系。为此,政府部门需要在观念与管理方式上顺应科学发展观得要求,加快以下几个方面得职能转变: 一就是要对政府职能进行正确定位。政府要继续减少微观管理职能,尽量从过去具体干预与管理经济与社会事务转向引导、服务、规范与宏观调控上来,行使职权应力求做到一不越位,二不缺位,三不错位,四不扰民。中国市场化改革进程要求更大程度地发挥市场在资源配置中得基础性作用,要求确立企业在市场中得主体地位。政府需集中精力全面履行经济调节、市场监管、社会管理与公共服务职能,建立起有效得宏观调控体系与制度,亦即弥补市场不足。因此,要继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,坚决把不该管得事交给企业、中介组织与市场,同时把该管得事切实管好。 二就是政府要坚持决策科学化、民主化与推动工作法制化。政府要把健全科学民主决策机制与行政监督机制作为一项基本目标长抓不懈,要建立与完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示与听证制度、决策责任制度,以提高决策得透明度与公众参与度;政府要加强法制建设,完善保护市场得法律体系,提高法制化程度,增强政策法规得透明度、可预见性与稳定性,以保证有关法律、法规、规章与政策措施能促进国内市场经济得发展;政府要减少经济活动中得人为因素,更多地运用经济手段与法律手段加强管理,加快建设法治政府,全面推进依法行政、 三就是要着力推进行政管理体制改革,提高行政效率,降低行政成本,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效得行政管理体制。改革行政管理制度得重点就是要加快改革行政审批制度,减少与规范行政审批;加强审批监督,注意把精简审批事项同深化政府机构改革、优化政府组织结构、减少行政层级、理顺职能分工与完善社会中介组织结合起来、同时,要推进政府管理方式创新,包括推行政务公开,有计划、分步骤