城市供水应急预案.docx

PAGE PAGE 1 　　城市供水应急预案 　　1.总则 　　1.1 编制目的 　　为科学、高效、快速应对西安市城市供水突发事件，完善和规范城市供水突发事件应急处置程序，明确城市供水突发事件应急职责，指导城市供水突发事件应急工作，最大程度降低因城市供水突发事件对人民生命健康的危害、生产生活秩序的影响、财产和其他方面的损失，保障西安市城市供水、用水安全，维护社会稳定。 　　1.2 编制依据 　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水污染防治法》《城市供水条例》《城市供水突发事件应急预案编制导则》《陕西省城市水源和县城供水应急预案》《陕西省水利系统应对突发水污染事件应急预案》《陕西省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准(试行)》《西安市城市供水用水条例》《西安市应急预案管理办法》《西安市突发公共事件总体应急预案》《西安市供水应急预案风险分析及应急资源调查报告》及相关法律、法规、规章、文件，制定本预案。 　　1.3 分类分级 　　按城市供水突发事件的过程、性质和机理，将城市供水突发事件分为自然灾害、工程事故和公共卫生事件三类。 　　按城市供水突发事件造成的危害程度及影响范围，结合西安市城市供水突发事件实际处置情况，将城市供水突发事件划分为四个等级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)、Ⅳ级(一般)。 　　1.3.1 Ⅰ级(特别重大)城市供水突发事件 　　符合以下情况中一项或多项的，为Ⅰ级(特别重大)城市供水突发事件： 　　(1)造成中心城区5万户以上居民供水连续停止48小时以上; 　　(2)因地震、滑坡、泥石流、干旱等自然灾害导致水源、水厂或输配水管网其中之一或全部完全损坏，造成远郊区县连续停水48小时以上，区县城区供水影响人口在1万人以上。 　　1.3.2 Ⅱ级(重大)城市供水突发事件 　　符合以下情况中一项或多项的，为Ⅱ级(重大)城市供水突发事件： 　　(1)造成中心城区3万户以上居民供水连续停止36小时以上，48小时以下; 　　(2)在启用备用水源的情况下，日供水能力为多年(前三年，下同)同期平均日供水能力的20%以上30%以下，造成远郊区县连续停水48小时以上，区县城区供水影响人口在5千人以上1万人以下。 　　1.3.3 Ⅲ级(较大)城市供水突发事件 　　符合以下情况中一项或多项的，为Ⅲ级(较大)城市供水突发事件： 　　(1)造成中心城区2万户以上居民供水连续停止24小时以上，36小时以下; 　　(2)在启用备用水源的情况下，日供水能力为多年同期平均日供水能力的30%以上40%以下，造成远郊区县停水48小时以上，区县城区供水影响人口在3千人以上5千人以下。 　　1.3.4 Ⅳ级(一般)城市供水突发事件 　　符合以下情况中一项或多项的，为Ⅳ级(一般)城市供水突发事件： 　　(1)造成中心城区1万户以上居民供水连续停止12小时以上，24小时以下; 　　(2)在启用备用水源的情况下，日供水能力为多年同期平均日供水能力的40%以上50%以下，造成远郊区县停水48小时以上，区县城区供水影响人口在2千人以上3千人以下。 　　上述事件分级的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 　　1.4 适用范围 　　本预案适用于西安市行政区域内城市供水突发事件的应急处置工作。 　　1.5 工作原则 　　1.5.1 统一领导，分级负责 　　由西安市城市供水突发事件应急指挥部全面领导全市城市供水突发事件应对工作，统一指挥、协调各方应急力量进行应急处置;按照市、区县(开发区)分级应对的原则，形成有效处置城市供水突发事件的应对体系。 　　1.5.2 以人为本，保障重点 　　发生城市供水突发事件时，坚持把人民群众的利益放在第一位，在应对和处置城市供水突发事件时，采取一切措施降低、减轻城市供水突发事件对人民群众生活产生的影响，保障人民群众基本用水;同时对可能受影响的重点区域、单位、群体采取必要的保障措施，全力防止城市供水突发事件引发的次生、衍生事件。 　　1.5.3 预防为主，综合治理 　　在城市供水日常工作中建立预防为主的保障体系，充分利用现有监测、预警手段，增强分析研判能力，提高风险防范意识，按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，将城市供水突发事件的风险消灭在萌芽状态;增强各类城市供水突发事件应对和处置能力，提高处置效率。 　　1.5.4 资源整合，科学应对 　　通过整合城市供水突发事件的监测和预警信息、应急物资、应急队伍、应急专家，降低应对城市供水突发事件的成本;充分利用现有资源，制定科学有效的应对机制和处置流程，采用先进的技术和设备，减少应急处置中的消耗和浪费。 　　2.应急组织体系 　　2.1 应急指挥机构 　　市政府设立西安市城市供水突发事件应急指挥部(以下简称市供水应急指