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健全人民当家作主制度体系 发展社
会主义民主政治
习近平总书记所作的党的十九大报告对决胜全面建成小康
社会,奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出了重大战
略部署,规划了全面建成社会主义现代化强国的宏伟蓝图。在这
个凝聚着全党全国人民伟大梦想的宏伟蓝图中,“健全人民当家
作主制度体系,发展社会主义民主政治”居于重要地位,具有重
大意义。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,
深入学习领会、认真贯彻落实党的十九大报告关于健全人民当家 作主制度体系的新要求,发展社会主义民主政治。
习近平总书记指出:“人民民主是社会主义的生命。没有民
主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族
伟大复兴。”中国共产党从成立之日始,就把为人民谋解放、谋
幸福作为自己的历史使命。在中国共产党的领导下,中国人民打
败了日本侵略者,推翻了国民党反动统治,完成了新民主主义革
命,建立了中华人民共和国,实现了中国从几千年封建专制政治
向人民民主的伟大飞跃。新中国成立以来,我们党为维护人民群
众的根本利益,不断探索保障人民当家作主的制度形式。
一、人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度安排
近代以来,在中国建立什么样的政治制度,中国人民为此进
行了艰辛探索。辛亥革命之前,太平天国运动、洋务运动、戊戌
变法、义和团运动、清末新政,屡试屡败。辛亥革命之后,君主
立宪制、帝制复辟、议会制、多党制、总统制轮番登场,终以失
败告终。中国共产党领导人民取得革命胜利后,国家政权应该怎
样组织,人民主权应该如何体现,这是关系国家前途和人民命运
的根本性问题。1949 年 9 月召开的中国人民政治协商会议通过
的中国人民政治协商会议共同纲领明确宣告:“中华人民共和国
的国家政权属于人民。人民行使国家政权的机关为各级人民代表
大会和各级人民政府。”1954 年宪法开宗明义规定:“中华人民共
和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。中
华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国
人民代表大会和地方各级人民代表大会。”人民代表大会制度是
人类政治制度史上的伟大创造,是深刻总结近代以后中国社会政
治生活惨痛教训得出的基本结论,是中国社会 100 多年激越变
革、激荡发展的历史结果,是中国人民翻身作主、掌握自己命运
的必然选择。新中国成立以来,特别是改革开放以来,人民代表
大会制度不断得到巩固和发展,日益展示出生机与活力。实践充
分证明,人民代表大会制度是符合中国国情和实践、体现社会主
义国家性质、保障人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的
好制度,是把国家和民族前途命运掌握在人民手中,齐心协力实 现中华民族伟大复兴的根本政治制度。
人民代表大会制度最能够体现我们党的执政理念。坚持党的
领导,是党和国家的根本所在,是全国各族人民的根本利益所在。
在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的新征程
上,我们还要爬坡过坎、经历风雨、克服艰难险阻。要战胜前进
道路上的风险和挑战,必须坚定坚持党中央的集中统一领导。
人民代表大会制度最能够体现人民的根本意志和利益。人民
代表是人民代表大会制度的主体。他们通过法定程序选举产生,
在各级人民代表大会中履职尽责,发挥作用。我国现有五级人大
代表 267 万多名,其中全国人大代表近 3000 名,省级人大代表
2 万多名,设区的市级人大代表 11 万多名,县乡人大代表 254
万多名。这些人民代表来自各地、各民族、社会生活各个方面,
工作和生活在人民中间,他们通过各种制度化的渠道反映人民群
众的诉求,接地气,懂民情,是“民有所呼,我有所应”的重要途
径。人民代表大会在国家根本政治制度层面把党的主张和人民意
志统一起来,以国家制度的力量实现党的执政目标和人民对美好 生活的向往。
人民代表大会制度最能够实现国家治理的高效率。我国作为
世界上最大的发展中国家,人口多、底子薄,要实现发展目标,
不仅要有经济上的高效率,也要有政治上的高效率。从 1978 年
党的十一届三中全会提出“有法可依,有法必依,执法必严,违
法必究”的法制建设方针,到 2011 年形成了中国特色社会主义法
律体系,我国用几十年时间完成了许多国家几百年完成的任务,
为政治、经济、文化、社会、生态领域的发展提供了有力的法制
保障。在人民代表大会制度下,国家行政机关、审判机关、检察
机关都由人大产生,对人大负责,受人大监督,民主和效率高度 统一,国家机关各部门高效协调运行。
二、健全人民当家作主制度体系,关键是坚持“三个有机统
一”
健全人民当家作主制度体系,关键是坚持党的领导、人民当
家作主、依法治国有机统一。 人民代表大会制度是三者有机统
一的根本政治制度安排。中国共产党的领导是中国特色社会主义
最本质的特征。在实现党的十九
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