英国影子内阁的发展与演变.docVIP

龙源期刊网 英国影子内阁的发展与演变作者：李春磊来源：《大东方》2017年第08期 ????????摘要：英国是实行两党制最为典型的国家。在过去的200年英国历史的大部分时间当中，似乎出现了两家垄断性的政党，即自由党和保守党，距离今天更近的是工党和保守党。自1945年以来，下议院中的多数席位属于这两大政党。整个英国政体似乎都反映了两大政党的对立。有执政党和在野党，有内阁和影子内阁。英国的两大资产阶级政党根据在下院席位选举中获得席位的多少，来分为执政党和反对党。英国的两大政党-保守党和工党在本质上并没有区别，都是为了争取获得下院的多数席位来组建内阁，获得下院多数席位的政党，自然成为执政党，少数党则成为反对党。反对党此时就会组建影子内阁来对抗执政党。 ????????本文从内阁的起源，影子内阁的历史发展和英国两大党的构成及影子内阁的选举单个方面来初步探讨影子内阁的构成。 ????????第一部分 内阁的由来 在我们了解影子内阁的时候，我们必须要先梳理英国内阁的历史由来。 ????????第二部分 影子内阁的历史渊源。影子内阁是在野党为了对抗执政党而合法成立的。英国是典型的两党制，在英国的国家政党中存在两大政党即保守党和工党，二者经过大选来获得下院多数席位从而决定执政党与在野党。通过对保守党及工党的历史发展，组织结构来了解两党在组织影子内阁时期的不同政策。 ????????第三部分 英国的影子内阁评价 影子内阁具有对于执政党直接的监督，寻找时机使自身从“影子”成为真正的内阁。其主要功能就是对执政党的监督、制衡。 ????????关键词：内阁 影子内阁 保守党 工党 反对党 ????????英国是世界上最早出现资产阶级政党，并最先确立和实行两党制的国家。目前英国属于议会内阁制下的两党制。英国的两党制与内阁制的结合的特点，使得内阁由下院大选中获得多数席位的政党单独组成。首相则是有下院多数党的领袖担任，而下院的最大反对党可以建立影子内阁，在法律允许的范围内对政府提出的一些议案进行反对。 ????????影子内阁的成立，对于两党的轮流执政有着更为顺畅的交接。目前国内对于影子内阁的相关文章较少，也没有很系统的对于影子内阁的相关知识进行综合整理。本论文在借鉴学习前辈们的相关知识点基础上来进行简要的论述。 ????????一、内阁的由来 ????????英国内阁是由枢密院的外交委员会演变而来的。 ????????十一世纪诺曼王朝时代，英王为了加强封建统治，设立了御前会议的组织，供其咨询，并协助办理一切立法、司法和行政事务。这是英国最早的中央政府机构。到亨利六世时代，由于御前会议人数过多，不能经常集会，就由其中分出一部分，另设立一个较小的机关，即枢密院。在查理一世时期，枢密院中设立若干委员会或局，分掌各项事务，委员会的都是国王的亲信。国王凡遇有内部重大事务，常常不再召开全体枢密官会议，而是将外交委员会的几个亲信召至皇宫议事堂的内室进行秘密讨论，因此，外交委员会便有内阁之称。乔治一世即位以前，习惯上由英王主持委员会的会议。从1717年起，乔治一世由于不懂英语而停止参加会议。于是内阁会议由一位大臣主持，因而出现了首相的职务，并形成了英王不得参加内阁会议的惯例。“内阁”一词在1900年以前从未出现于正式文件中，1900年才第一次见之于议会的布告。根据1937年通过的“国王的大臣法”，内阁这一名称才有了法律的依据。 ????????政党是使选举人能够在不同的领导集团之间以及不同的政治计划和观点之间进行有效选择的一种主要工具。没有政党，选举人作为一个整体就很难对政府的形成或政府实行的政策产生重要影响。政党是利益的联合。他们将社会中各部分的利益整合集中起来，并努力将大量的需求转变成大选期间摆在选举人的一个富有凝聚力的计划。他们要解决政府所面对的诸多相互抵触的利益问题。政党有效的控制着政府，通过政党，选民能够清晰的分辨出谁是负责人，并使他们能够在另一任期内继续执政，以报答他们或者将其抛弃，转而支持另一个政党。 ????????在过去的200年英国历史的大部分时间当中，似乎出现了两家垄断性的政党，即自由党和保守党，距离今天更近的是工党和保守党。自1945年以来，下议院中的多数席位属于这两大政党。整个英国政体似乎都反映了两大政党的对立。有执政党和在野党，有内阁和影子内阁，在下议院中有两排相对的议员席，在其他国家议会席位基本呈半圆形排列的。 ????????二、影子内阁 ????????（1）影子内阁的历史渊源。在英国，最早的“影子内阁”是 1868 年 3—12 月间由格莱斯顿领导的反对党上层集团。它以 1865 年 10 月下台的自由党罗素内阁的班底组成，总共 7 人。议会休会时，他们常在格莱斯顿家中聚会，讨论议案条款，制定反对党在议会的行动计划。影子内阁的