从“公务员报考热”看公务员绩效考评制度的构建(1).docxVIP

从“公务员报考热”看公务员绩效考评 制度的构建 (1) 论文关键词：公务员；法律监督体系；绩效考评制度 论文摘要： “公务员报考热”很大程度上缘于我国公务 员所承担的风险和责任同他们的待遇及社会期望值不对称。 公务员绩效考评制度是使公务员作为一种职业回归其本位 的有效机制。完善的公务员绩效考评制度应具有“服务型政 府”的绩效指标、严格规范的考评程序、公开透明的考评过 程和结果。 中国人民大学教授张鸣谈到中国人的 “官瘾” 时说，“在 发达国家，虽然政治家不失为一个有光环的职业，但毕竟人 数太少，因此，年轻人立志当政治家的很少；相对而言，文 官则是一个在社会上没有多少声响的职业，虽然职业稳定， 但收入和声望都不尽如人意，同样不是年轻人最热衷的选择。 只有在中国，才会出现全社会热衷当官的现象。每年公务员 报考，都是人山人海，挤破了头 o,,D3 世界上很多国家，尽 管公务员的薪金收入、福利待遇、社会地位都处于中等偏上 的水平，但人们对公务员职位的竞争，很少达到像中国这样该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “白热化”的地步。据统计，XX年国家各级机关共招录 1.2 万人，参考人数达 53 万，考生和最后录取的比例是 42：1， 而热门职位的录取比例达到千分之一，其竞争之激烈，和高 考、研考、司考相比有过之而无不及。无怪乎越来越多的人该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 始称公务员考试为“中国第一考” 。但就算面对如此高的淘 汰率，还是有相当多的人勇于尝试，据报道， XX 年公务员报 考也是一路飘红，通过报名审核人数达 8O 万，竞争比例平该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 均为1: 60,远超XX年的竞争态势。 万人争过独木桥的场面，似乎预示着公务员真的成了 “最后一个金饭碗” 。我们知道公务员是为社会服务的，为 什么一个服务组织这么吃香呢 ?公务员报考持续升温的表象 后面隐藏着哪些深层原因 ?该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、“公务员报考热”的负面因素 笔者认为，除了根据个人职业爱好、个人职业能力而报 考公务员外，在“公务员报考热”的背后还隐示着一些我们 不愿意看到的缘由。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 其一，“公务员报考热”的背后是年轻人对权力的崇拜 年轻人想进入公务员队伍，折射出年轻人受到了传统文化中 的“官本位”思想的影响，表明当代年轻人对权力的崇拜。 中国自古就有官尊民卑的思想，一个公务员，尤其是上级机 关的公务员，即使在其单位内部无权无势，但在社会上，尤 其到了基层，却享受着人们尊敬的眼光。时至今日， “官本 位”思想依然影响着不少人的择业观。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 其二，“公务员报考热”的原因在于公务员能获得某些 切实利益。马科斯?韦博就曾指出，在古代中国，官员是唯 一获利最多的职业。而在当代，公务员享有目前中国最为完 善的社会保障。公务员之所以成为考生眼中的“香饽饽” 除了“铁饭碗”的吸引，还有“铁保障”的诱惑。公务员为 政府和其他公共机构服务，其职业发展、工资福利、退休养 老等通常都有着较为完备的障体系。在人们眼中，姑且不论 公务员各种各样的“明补”及“暗补” ，单是培训、医疗、该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 退休养老等方面的保障，就是其他职业群体无法望其项背的。 尤其近几年，在历经多次加薪之后，与社会上大多数职业相 比，公务员的工资已达到一个相当高的水平。与此同时，公 务员的福利待遇也有“范围扩大化”的倾向，公务员更是由该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 “铁饭碗”变成了“金饭碗”。在国外当官，无论大小，在 退休后一般还得考虑退休后的工作和生活，但在我国，公务 员基本没有后顾之忧。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 其三，不排除有些报考者对官本位和权钱交易追求的这 一隐讳心理。在我国目前政治体制下，国家机关在社会中处 于强势地位，占据大量资源。现在的政府职能转变尚未达到 市场经济的应有要求，解决政府权力过多过大的问题还有很 长很艰难的路要走。制度性漏洞给了官员很多寻租机会。除 了法定待遇外，灰色的小金库、不菲的体制外奖金尤其是权 力寻租给社会带来不良示范效应。这一点可以从报考者对执 掌行政实权的执法部门的一路追捧得以验证。 “工资基本不该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 动，抽烟喝酒靠送”，道出了某些公务员权力寻租的额外收 益。当然这种寻租活动倒未必一定表现为赤裸裸的权钱交易， 根据人的天性，仅仅因为掌握着资源分配权、别人求着自己 而产生的那种支配他人的快感本身，就具有很大诱惑力。虽 然反腐风暴愈吹愈烈，但相当一部分人对于权力的渴望，对 于通过权力寻租来改善生活质量的向