关于进一步推进行政审批制度改革的调研报告.docxVIP

关于进一步推进行政审批制度改革的调研 报告 深化行政审批制度改革，是我国近十多年来行政管理制 度改革的继续和深入，对于突破计划经济的束缚，增强改革 发展的意识，增强服务意识和人民公仆意识，进一步改善经 济发展投资环境，加快转变政府职能都具有十分重要的意 义。 一、我国行政审批现况 1、 行政审批设定权不规范。《行政许可法》规定，法 律、法规、规章可以设定行政许可，其他规范性文件无权设 定行政许可。有些国务院部委不以规章形式设定，往往以文 件形式设定，不具有合法性。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 行政审批种类繁多。在我国现行的法律、法规、规 章中，对行政审批的种类没有统一规定，其称谓有审核、核 准、同意、审批、批准等不同种类，而不同种类的行政审批 方式在具体操作中又没有明显区别。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、 行政审批主体混乱。由于规章也可以设定临时期限 的行政审批，导致很多行政机关都有一定的审批权限。据初 步统计，在地级市政府，有审批权的部门大约有 50多个该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、 行政审批手续繁琐。由于有些行政机关职能交叉重 迭，同一事务多个机关都有权管理，而管理的方法就是设置该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 审批，导致同类事项重复交叉设置行政审批的现象。 5、重审批、轻监管或者只审批、不监管的现象比较普 遍。没有设定权的省级行政机关为加强对具体事项的管理， 出台的规范性文件普遍规定审批时应准备各种资料，但准入 后对监管的手段和方法却规定的相对笼统，下级机关无法遵 从，以致缺乏监管。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、行政审批制度改革的必要性 1、 行政审批制度改革是政府转变职能的客观要求。转 变政府职能就是将政府的管理职能和服务职能有效融合，在 实施管理职能过程中寓于最大服务功能。只有从根本上改革 行政审批制度，才能保证政府职能转变。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 行政审批制度改革是提高运转效率的现实需要。从 目前情况看，一个项目有 N种前置审批，往往连经办人员都 不一定全部知晓；有的企业为批一个项目有时要跑几十个部 门盖上百个公章，影响了工作效率。市场经济的健康发展， 需要政府部门把主要力量放在宏观决策、市场监测等方面， 而不是仅仅钉住市场准入方面。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、 行政审批制度改革是政府加强监督管理的必然要求。 设定行政审批项目的主要目的是加强行政管理，事实上有些 行政审批项目的设置并不能完全达到管理的目的，通过实施 行政审批制度改革，加强对项目的后续监管、规范审批程序该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 和环节，提高行政审批效率、 完善服务手段，建立结构合理、 管理科学、程序严密、制约有效的管理制度，这也是行政审 批制度改革的目的所在。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、行政审批制度改革是有效预防的重要环节。一些部 委规章对行政审批事项设定前置要件，往往造成审批程序繁 琐，有些审批事项缺乏公开性和公正性，容易滋生。通过改 革，规范审批事项的实施程序，有效预防现象发生。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 三、行政审批制度改革的重点工作 1、 开展行政审批项目清理。行政审批项目清理工作是 行政审批制度改革的最基础性工作，通过清理项目，使不必 要的过多过滥的行政审批得到有效遏制，充分发挥市场对资 源配置的基础性作用。要根据《行政许可法》的规定，对所 有法律、法规、规章设定的行政审批项目进行彻底清理，使 行政审批真正实现法制化规范化。我市在 **年，对市直各部该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 门实施的审批项目进行了全面清理，公布保留了 202项行政 审批项目。按照国务院、省的政府清理行政审批项目的通知 要求，今年以来，我市正在开展新一轮的清理工作，对那些该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 没有法律、法规、规章依据的项目，一律取消执行，根据实 际需要，下放一批审批项目。通过初步清理，拟保留 170项该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 左右行政审批项目，并向社会公布法定审批时限和部门承诺 时限，凡没有列入审批目录的事项，管理相对人有权拒绝。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、 切实改进行政审批方式。在科学界定行政审批范围 的基础上，规范行政审批程序，改革行政审批方式，简化审 批环节，提高服务质量。各实施部门要贯彻政务公开的原则， 增强行政审批的透明度，做到决策公开、过程公开、结果公 开，并建立相应的政务公开制度， 主动接受人民群众的监督。 要简化审批环节，避免重复审批、多头审批、