山西省重点公路工程建设突发公共事件应急预案.doc

山西省重点公路工程建设突发公共事件应急预案 1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 事故分级 1.4 适用范围 1.5 工作原则2 应急处理机构 2.1 应急处理领导组组成 2.2 建设管理处职责3 预警预防机制 3.1 信息监测 3.2 预警级别与发布 3.2.1 预警级别 3.2.2 预警信息发布 3.2.3 预警级别调整 3.3 预警预防措施 4 应急处置 4.1 信息报告与通报 4.2 先期处置 4.3 应急响应 4.3.1 分级响应 4.3.2 响应等级调整 4.4 信息发布 4.5 应急处置结束 5 后期处置 5.1 现场调查清理 5.2 善后处置 5.3 事故调查 6 应急保障 6.1 通讯保障 6.2 应急队伍保障 6.3 交通运输保障 6.4 医疗卫生保障 6.5 治安秩序维护 6.6 技术保障 7 监督管理 7.1 宣传教育 7.2 培训 7.3 演练 7.4 奖惩 7.5 预案管理1 总则1.1 编制目的 为有效应对、及时处置我省重点公路工程建设各类突发工程事故，提高应急处置事故能力，最大程度地减少施工过程中的事故及其造成的人员伤亡和财产损失，提高重点公路工程建设整体应急防范水平和抗风险能力，编制本预案。1.2 编制依据 1、《中华人民共和国安全生产法》； 2、《中华人民共和国突发事件应急法》； 3、《国务院关于全面加强应急管理工作意见》； 4、交通运输部《关于全面加强交通应急管理工作的指导意见》； 5、《山西省突发公共事件总体应急预案》； 6、《山西省交通厅关于全面加强交通应急管理工作的实施意见》。 1.3 事故分级　　1、本预案所称的突发公共事件，包括我省重点公路工程建设项目所涵盖的道路、桥梁、隧道、涵洞及配套设施在施工过程中，发生的工程坍塌、人员伤亡、中毒和财产损失事故等。　　2、根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，按照建设工程事故的发生性质、严重程度和影响范围，将事故分为四级：Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。其界限为： 等级 死亡人数 重伤人数 直接经济损失 Ⅰ级 ≥30人 100人以上 ＞1亿元 Ⅱ级 10—29人 50—100人 5000万元—1亿元 Ⅲ级 3—9人 10—50人 1000—5000万元 Ⅳ级 ＜3人 ≤10人 较小 注：同一等级中，三项指标中只要满足一项即为该等级事故。　　3、一次死亡3人及以上，即列为报告和应急处置的较大事故。对可能恶化的突发事件要加强报告并提高相应等级。1.4 适用范围 本预案适用于全省重点公路工程建设项目各类突发事故的应急处置。 1.5 工作原则 （1）以人为本，科学决策；　（2）统一指挥，分级处置；　（3）条块结合，属地管理；　（4）先期处置，协同应对； 2 应急处理机构2.1 应急处理领导组组成： 1、组长：单位行政一把手； 2、副组长：单位领导班子成员； 3、组员：单位各后勤保障部门负责人及临时指定有关人员。 2.2 建设管理处职责 建设管理处是处置突发公共事件的指挥单位之一，主要履行以下职责： （1）贯彻执行国家和我省有关处置重点公路工程建设突发事故的法律、法规、制度； （2）负责本项目工程危险源的监测、监控，以及相关监测资料的传输、收集和分析； （3）负责本项目建设前期的工程安全风险预测、评估的管理工作； （4）负责及参与对本项目工程事故的调查、评估与处理； （5）负责组织编制与修订本项目突发事故应急预案，成立应急处理领导组； （6）负责组织实施公路建设工程事故应急预案的演练、相关保障和宣传培训； （7）负责组建事故应急处置专家组，成员主要由公路工程、桥梁工程、隧道工程、基础工程、工程机械等专家组成。专家组参与公路建设工程安全风险评估和安全专项方案的审核，并对有效防范次生事故提供应对决策咨询、建议和技术支持。 （8）根据重点公路工程建设突发公共事件的发生或可能发生重大、特别重大事故的发展势态，由建设管理处成立现场指挥部。现场指挥部在当地政府的统一指挥下，具体组织实施现场应急处置。 3 预警预防机制3.1 信息监测　 1、完善重点公路工程建设事故险情共享机制，加强信息收 集综合分析和评估，提高信息准确性和时效性。　 2、根据公路建设工程各类事故的特征、预防和处置要求，建设管理处、施工单位、监理单位要加强相关信息的汇总交流、收集分析和判别，建立监测预警预防制度。3.2 预警级别与发布3.2.1 预警级别 按照工程事故的发生性质、可能造成的危害和影响范围,我省重点公路建设工程事故预警级别分为四级: Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.2.2 预