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关于县农村土地流转现况调研报告 ** 县农村土地流转经过近几年的不断摸索、实践，已形 成了一定规模，并积累了丰富的经验。为了进一步探索 ** 县 农村土地承包管理及流转方式，建立承包土地经营权市场， 我局组织力量对全县土地承包管理及经营权转让等土地流 转问题进行了一次专项调查。调查情况如下：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 一、农村土地流转现状 1、土地流转规模。 ** 县共有 40 个乡镇， 839 个村， 25 万农户，万农业负担人口，农村土地承包总面积万亩，其中 水田万亩。 全县二轮承包签订承包合同万份， 承包耕地万亩， 发放土地承包经营权证万份。截至去年底止，全县土地流转 总面积万亩， 占承包土地总面积的 10%，涉及承包农户万户， 占承包数的 19%。从乡镇看，40 个乡镇都存在土地流转现象， 流转面积多的达 3200 多亩， 占总面积的 18%，流转面积最少 的仅占承包面积的 %;从行政村看，有土地流转的村共 825 个， 占总村数的 98%。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 2、土地流转成因。我们一行深入到本县青林、漆河、 盘塘、枫树、茶庵铺、郑家驿等 6 个乡镇，走访了部分村组 干部和农户，从中了解到农村土地流转的主要成因有以下几 个方面：一是承包者外出务工，不能经营土地 ; 二是劳动力 进城经商，不便经营土地 ; 三是种田效益不高，不想经营土 地; 四是为了方便生产，需要调整土地。这些原因虽然各有该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 不同，但有一个共同点，都认识到土地是农民的基本生产资 料，是最可靠的生活保障和生产条件。因此，不愿放弃承包 权，只愿出让使用权。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 3、土地流转形式。从调查了解到的情况看， ** 县土地 流转的形式主要有以下几种：一是托管。一些外出务工或经 商的农户，将承包的土地部分或全部委托给亲友、邻居，只 享受惠农补贴， 不参与产品分配， 这种形式大都是口头协议， 一般是一年一定。他们都是双方交涉议定，一般是未经发包 方认可并且未办理任何手续，这种形式的转让户约占 45%。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二是转包。这种形式是原承包户将承包地全部或部分转包给 承接户。转包的权利和义务由双方议定或请中介人鉴证达成 协议，多为口头协议，一般也未经过发包方，也是一年一定 一结算，这种形式的转让户占约 41%。三是互换。这种形式 主要表现在户与户之间为方便耕作或防止牲畜践踏，将原承 包地块互相兑换，兑换条件及补偿等事宜，由双方协商达成 协议，原承包关系不变。这种形式的转让户约占 5%。四是租该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 赁。这种形式是承包户将承包地租赁给本村本组农户或本村 组以外的单位和个人用于开发性生产。承租方一次或分年度 付给出租方租赁金，这种形式占转出户的 9%。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 4、土地流转效应。一是促进了家庭承包经营制度的进 一步稳定和完善。这种土地流转机制，不仅解除了从事非农 产业户的后顾之忧，而且扩大了种地农户的发展空间，尤其 是拓展了解决农村人地矛盾突出的途径。二是加速了农村劳 动力的转移，促进了民营私营经济的发展。这种流转机制， 使从事非农业的农户摆脱了土地束缚，集中精力外出打工、 经商、从事二、三产业等。目前 ** 县这类人员约占 10 万人 以上，加速了 ** 县农村产业结构的合理调整。三是推动了农 业产业化规模经营。目前全县已有规模经营面积万亩，占到 总流转面积的 20%，其中经营面积在 30— 50 亩的大户就有 120 多户，这些农户经营规模扩大以后，有的发展优质稻生 产，有的发展烟叶、果蔬等。郑家驿乡高岩村朱明春发展种 植优质稻 60 多亩，每年增效万元， 取得了可观的经济效益。 四是创新了经营理念。土地的有序流转带动了劳动力的合理 转移，他们走出家门，开阔视野，不仅增加了收入，还学会 了一定的技能，了解外界各种信息以及市场经济的思路，更 新了理念。他们凭借与外地的营销渠道和合作关系，利用当 地资源发展自己的事业，为振兴经济起到了典型引路和示范 推动作用。如目前比较兴旺的跃宇竹业、三尖农牧等，他们 的领办者都是从土地流转中解脱出来的农民和打工成长起 来的民营企业家。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、存在主要问题 在调查了解中，我们还发现 ** 县在土地流转过程中还存 在着以下几个带倾向性的问题：一是各级基层干部对土地流 转的认识不清，理解和说法不一，依法管理意识差 ; 二是土 地流转方面的法律、法规和政策制度滞后，缺乏执法手段， 操作难度大 ; 三是土地流转形式五花八门，程序上随心所欲， 制度不完善， 管理不