质量白皮书在质量战略中的地位和作用.pdfVIP

“质量白皮书”在质量战略中的地位和作用 质量白皮书一般是政府发布的，以白色封面装帧的，主要反映该区域质 量状况和政府有关质量的政策的报告。质量白皮书作为政府权威发布的重要文 件，主要体现的是政府对该区域质量的评价和将采取的政策，因而它对本区域的 质量现状的反映和质量政策的诠释是带有权威的体现，这一权威的文件在该区域 的质量发展战略，或质量兴省（市、县）中所起的作用是不可替代的。本文研究 的领域就是质量白皮书在质量发展战略或质量兴省（市、县）中的地位和作用。 在本文第一部分，将重点研究质量白皮书的一般含义及其体系架构。本文第 二部分，将针对质量白皮书的一般惯例，来分析国内已有的质量白皮书的现状， 并对质量白皮书存在的问题加以归纳。接下来，在本文第三部分，我们将重点研 究质量白皮书的框架、体系和内容，从而得出质量白皮书的规范的内容体系架构。 针对在前面几个部分对质量白皮书一般状况和规范白皮书的内容架构设计，在第 四部分，本文将重点研究质量白皮书在质量发展战略中的作用。在这一部分，我 们一方面将研究质量发展战略，另一个方面研究质量白皮书在质量发展战略中的 作用。在本文最后结尾部分，将对整个文章进行归纳和简要阐述。 一、 质量白皮书的内涵、特征和一般性内容 白皮书源于国外，它是一国政府或议会正式发表的重要文件或报告，各国依 其习惯使用不同颜色的封皮，白色的叫白皮书，蓝色的叫蓝皮书 （如英国政府）， 还有红皮书（如西班牙政府）、黄皮书（如法国政府）、绿皮书（如意大利政府） 等。使用白皮书和蓝皮书的国家最多，特别是白皮书已经成为国际上公认的正式 官方文书。 白皮书可能是一本书，也可能是一篇文章。白皮书作为一种官方文件，代表 政府立场，讲究事实清楚、立场明确、行文规范、文字简练，没有文学色彩。白 皮书也可以是系列的，比如，中国国防白皮书自 1998年以来就是每两年一次； 也可能是在某个特定环境下专门发表的，如为驳斥西方国家对中国人权政策的攻 击，我国相继发表了若干有关中国人权状况的白皮书。 此外，有些具有官方性质的年度报告、资料或情况汇总，原来不作为白皮书 发表，后为显示其权威性，扩大影响，也改称白皮书。比如，由外交部政策研究 室编辑、介绍中国一年外交工作和对外关系情况的《中国外交》一书，原称《中 国外交概览》，每年一本，后改称《中国外交》，自2004年起则以白皮书相称。 按照 《中国大百科全书》中的解释，白皮书是一国政府或议会正式发表的以 白色封面装帧的重要文件或报告书的别称。它是一个国家的政府部门对某一个行 业，向国内外正式发布信息、资料、政策的一种手段。在时间周期上，针对主题 定期或者不定期的发表。 二、 质量白皮书现状分析及存在的问题 2.1现阶段我国质量白皮书发布的情况 目前以“白皮书”为名发布的文献主要有两种：商业性的白皮书和政府性的 白皮书。其中，商业性的白皮书大多由企业发布，借用白皮书的权威性，发挥其 良好的营销效果。在本文中仅以政府发布的白皮书为核心进行研究。 在武汉大学质量战略研究院湖北质量白皮书课题组的阶段性研究成果《湖北 质量白皮书（2007-2008年）科研项目》中，列出了近几年成文的质量白皮书文 献22种，如下表所示： 表1-1 国内已发布质量白皮书统计表 项 目 行 业 发布机构 年 度 中国的食品质量安全状况 食品 中央政府 2007 中国环境保护白皮书 环境 中央政府 2006 湖北省质量状况白皮书 总 省级政府 2004 安徽省质量状况白皮书 总 省级政府 2006，2007 河北省工业企业质量白皮书 工业 省级政府 2006 深圳市产品质量白皮书 产品 地方政府 2003-20