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道路运输安全生产监督管理规范
1.1 道路运输安全生产监督管理指导思想
道路运输安全生产监督管理以“三个代表”重要思想为指针,认
真贯彻“安全第一,预防为主”的基本方针,坚持科学发展观,按照
建设“平安浙江”、“平安交通”和“平安运输”的要求,切实转变政
府职能,履行行业管理职责,进一步加强对道路运输安全生产工作的
领导,建立健全道路运输安全生产监管机制,全面落实安全生产管理
责任制,强化对道路运输经营者、营运车辆、营运驾驶员和运输站(场)
的监督管理,建立安全生产长效管理机制,积极运用先进的安全生产
技术和安全管理方法,不断提高行业安全生产管理水平,努力实现道
路运输安全生产形势的根本好转。
1.2 道路运输安全生产监督管理组织领导
1.2.1 各级交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输
安全生产监督管理工作;各级道路运输管理机构负责具体实施道路运
输安全生产监督管理工作。
1.2.2 各级交通主管部门及道路运输管理机构在道路运输安全
生产监督管理中的主要职责是:认真贯彻执行国家关于安全生产的方
针政策和法律法规,全面落实“三关一监督”管理职责,研究协调重
大安全问题,督促检查本地区执行安全生产方针、政策、法规情况,
组织开展全行业安全生产检查,督促检查事故隐患整改,参与或负责
辖区内道路运输企业安全事故的处理,参与或组织开展重大行业安全
活动,组织开展安全生产管理工作经验交流,组织搞好安全管理人员
培训教育等。
1.3 道路运输安全生产监督管理的主要任务
1.3.1 把好运输经营者市场准入关
对道路运输经营者进行开业审批和线路审批时,必须将保障道路
运输安全生产的制度、机构、驾驶员和车辆管理等作为必备条件纳入
审查内容,完善道路运输市场准入制度。对不具备安全生产条件的,
一律不得审批或者核准。具体要求是:
1.3.1.1 全面审查安全生产管理制度,包括企业全员安全管理、
安全会议、安全事故分析会、安全生产公告、安全考核、安全检查、
奖惩激励、安全责任追究、从业人员培训、行车日志、驾驶员告诫、
档案管理等制度。
1.3.1.2 审查安全生产机构,包括专门的安全生产管理机构的
设置、安全管理人员的配备、安全管理人员任职条件等。
1.3.1.3 审查对驾驶员的管理情况,包括相应的从业资格证、
聘用合同、考核记录、辞退制度、安全教育培训制度、驾驶员信息管
理制度和安全责任书签订等。
1.3.1.4 审查车辆技术状况和等级,拟投入运行的车辆是否检
测合格,技术状况是否达到与经营线路相适应的等级。
1.3.1.5 对申请从事班线客运经营的,审查运行方案、道路状
况等是否符合开行条件。
1.3.1.6 建立道路运输企业档案,主要内容包括企业基本情况、
类别、经营资质、安全生产状况、检查记录、服务质量投拆记录、事
故处理以及违章处罚记录等。
1.3.1.7 督促已进入市场的道路运输企业严格按照《道路运输
企业安全生产管理规则》的要求,制定切实可行的安全生产管理规范。
1.3.1.8 按照《道路运输企业安全生产状况检查表》(见附表1)
的要求进行安全检查,建立道路运输企业安全质量信誉考核制度,由
市级道路运输管理机构对辖区内道路运输企业的安全生产管理情况
进行排序,向交通主管部门报告同意后,向社会公示。对排名末位的
企业,责令其限期整改,逾期不改正或改正达不到要求的,要依法吊
销其运输经营许可证。
1.3.2 把好营运车辆技术状况关
主要是严格执行车辆技术等级评定制度,加强营运车辆定期维护
和综合性能检测,确保车辆技术状况良好。具体要求是:
1.3.2.1 在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验
时,要严格按照国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》
(GB18565)的规定进行综合性能检测,对技术性能不合格的车辆不
得参与营运;已投入营运的要强制其退出道路运输市场。
1.3.2.2 对进入道路运输市场的客车,要严格按照《营运客车
类型划分及等级评定》(JT/T325)进行类型划分和等级评定;对在用
营运客车进行等级年度复核,确保车辆等级和类型与其经营业务相适
应,对达不到技术等级的车辆不得参与营运,已投入营运的要强制其
退出运输市场。
1.3.2.3 认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制
度,强化二级维护管理,督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、
诊断技术规范》(
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