经济与社会断裂的法律修复路径.doc

???? 经济与社会断裂的法律修复路径 ???????????????? ????关键词: 经济/社会/断裂/法律修复/法律社会化 ???????? ????内容提要: 经济与社会的断裂，发生于我国20世纪90年代以来改革与发展的过程中，有政策目标、市场化、消费结构、国际竞争、政治体制等多方面的原因。运用法律手段修复这种断裂，应当遵循法律社会化的路径。法律社会化包括公法与私法融合、社会本位、政府与市场互动等内涵，其外延包括公法、私法的社会化，第三法城的形成和发展，以及程序法的社会化。其中，经济法与社会法的功能组合对于修复这种断裂尤为重要。 ???????????????????????????????????????????? 一、经济与社会断裂的主要表现和危害后果　　“断裂”作为一种社会现象，是指两个或者多个有相互联系的板块之间，关联度、依存度不断减弱，以致出现脱节，甚至各自朝相反方向发展。“经济与社会的断裂”这种论断，是由社会学家提出的20。这里的“经济”主要指经济增长，这里的“社会”主要指社会事业和体现社会公益、社会公平、社会安全、社会和谐等价值目标的社会状况，这里的“断裂”是指20世纪90年代以来在我国改革和发展过程中出现的，在经济增长的同时，社会危机的潜在因素越来越显性化的现象。这主要表现在：　　1、经济增长的同时，失业越来越严重。官方公布的数据表明，国内生产总值不断增长的同时，失业率也在不断提高。 ????国内生产总值（亿元）????比上年增长????年末城镇登记失业率????与上年相比 2000年????89442.2????8.0%????3.1%???? 持平 2001年????95933.3????7.3%????3.6%????增加0.5个百分点 2002年????102398????8.0%????4.0%????增加0.4个百分点 2003年????116694????9.1%????4.3%????增加0.3个百分点 2004年????136515????9.5%????4.2%????下降0.1个百分点 　　数据来源：2000-2004年度《国民经济和社会发展统计公报》、《劳动和社会保障事业发展统计公报》。　　2、经济增长的同时，贫富分化越来越严重。2005年12月16日，联合国开发计划署(UNDP)在北京发布的《中国人类发展报告2005》显示，中国2005年公布的人类发展指数在世界177个国家和地区中排名为第85位，与1990年相比上升了20%。但在经济飞速增长的同时，中国城镇居民收入的基尼系数也在逐渐上升，1991年为0.282，1998年为 0.456，1999年为0，457，2000年为0.458，2004年已接近0.5。根据2001年的统计数字显示，我国最贫困的20%的家庭仅占社会全部家庭收入的4.27%，而富有的20%的家庭则占有全部收入的50.24%，这种差距甚至超过了居西方国家贫富差距之首的美国。2005年的统计数据则显示，城市居民收入最低的1/5人口只拥有全部收入的2.75%，仅为收入最高的1/5人口拥有收入的4.6%。　　城乡间贫富差距的扩大更为突出，目前中国城市人口的人类发展指标为0.81，而农村人口的人类发展指标为0.67，仅是前者的83%。 ???? 1985年????1990年????1995年????2000年????2001年????2003年 城镇居民人均可支配收入（元）????739????1510????4283????6280????6860????8472 农村居民人均纯收入（元）????398????686????1578????2253????2366????2622????差距（元）????341????824????2705????4027????4494????5850 　　数据来源：国家统计局1985-2003年《国民经济和社会发展总量与速度指标》。　　行业间的贫富差距也很明显。近年来，金融、保险、外贸、邮电、交通、电力、烟草等行业的收入明显高于平均水平，而文化、教育、科研、采掘、勘探、纺织等行业收入明显偏低，从工资统计上看，差距在1到 3倍之间。此外垄断行业的职工可以享受奖金、劳务费等名目繁多的工资外收入和住房等非货币收入，其与非垄断行业的收入差距则更大。　　3、经济增长的同时，区域发展不平衡越来越严重。这首先表现为GDP的不平衡，可从下图表中得到说明：　　西、中、东部地区GDP在全国所占的份额[%] 年份????1978????2001????1979-2001年