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浅谈建设工程合同管理
【摘要】 随着我国加入世贸组织,大家都能认同工程合同管理是建立和维持良好建筑市场中经济秩序的重要手段和有效方法,同时它也在形成公开、公平、公正的市场竞争机制、提高工程质量、降低工程造价和缩短工程工期等方面发挥着重要的作用。然而由于目前建筑市场相关法规还很不完善,加之一些思想观念及管理体制存在的深层问题,使得建设工程招投标与合同管理中还存在这一些问题。
本论文对建设工程合同管理等概念进行了解释,就目前我国建设工程合同管理的现状,列举出了存在的主要问题。阐述了加强建设工程合同管理的意义、地位及作用,根据目前我国建设工程合同管理存在的主要问题,提出了相应的决绝措施。最后,简要提出做好合同管理工作应注意的几个方面。
关键字:建设工程合同;合同管理;加强合同管理;措施
1 建设工程合同及合同管理
1.1 建设工程合同及合同管理的概念
工程建设是一项投资巨大,历时周期漫长,所涉及人员众多的、复杂的系统工程。在这个系统中,任何人、任何事件在任何时间的非正常反应,都可能导致整个系统的混乱甚至瘫痪。因此,为了保证工程内部各方的切实利益,协调各方的责任、权力、义务,保证工程建设的顺利进行,并同时保证工程所涉及的社会公众的利益,必须在工程开始之前就对有关关键事宜进行协商,从而形成可以指导整个工程过程的纲领性文件,这份文件就是工程建设合同。
工程建设合同有“工程宪法”之称,是工程建设的基础文件,对于工程建设的各个环节、方面,合同均有详尽的规定,是将工程建设纳入到法制化管理体系的重要文件。因此,在工程开始之前,如何起草合同;在工程进行过程之中,如何执行合同与分析合同;在工程出现意外事件时,如何利用合同解决问题,进行相关索赔与反索赔,保护自身利益;在工程完成时,如何依据合同进行验收、移交与支付;在工程完成后,如何依据合同对于各种未尽事宜进行完善,这些已经成为现代工程管理的核心问题。同时,政府与行业协会也利用合同构成,工程参与各方的确定关系与稳定的工作程序,以加强对工程的监管,保证公众利益已经成为发达国家的一贯做法。这种利用合同关系的建设管理办法,在市场经济条件下,对于建设项目管理是比较有效的、切实可行的,也是我国从计划经济向市场经济改革过程中逐步建立与完善的管理体制。
1.2 建设工程合同的分类
建设工程合同有多种形式和多种类别,不同种类的合同有不同的应用条件、不同的权利和责任的分配及不同的合同风险。按照《》的规定,建设工程合同包括三种:即建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同。
1.2.1 建设工程勘察合同
建设工程勘察合同是承包方进行工程勘察,支付价款的合同。建设工程勘察单位称为,建设单位或者有关单位称为发包方(也称为委托方)。
建设工程勘察合同的标的是为建设工程需要而作的勘察成果。工程勘察是工程建设的第一个环节,也是保证建设工程质量的基础环节。为了确保工程勘察的质量,勘察合同的承包方必须是经国家或省级主管机关批准,持有《勘察许可证》,具有法人资格的勘察单位。
建设工程勘察合同必须符合国家规定的基本建设程序,勘察合同由建设单位或有关单位提出委托,经与勘察部门协商,双方取得一致意见,即可签订,任何违反国家规定的建设程序的勘察合同均是无效的。
1.2.2 建设工程设计合同
建设工程设计合同是承包方进行工程设计,委托方支付价款的合同。建设单位或有关单位为委托方,建设工程设计单位为承包方。
建设工程设计合同为建设工程需要而作的设计成果。工程设计是工程建设的第二个环节,是保证建设工程质量的重要环节。工程设计合同的承包方必须是经国家或省级主要机关批准,持有《设计许可证》,具有法人资格的设计单位。只有具备了上级批准的设计任务书,建设工程设计合同才能订立;小型单项工程必须具有上级机关批准的文件方能订立。如果单独委托施工图设计任务,应当同时具有经有关部门批准的初步设计文件方能订立。
1.2.3 建设工程施工合同
建设工程施工合同是工程建设单位与施工单位,也就是发包方与承包方以完成商定的建设工程为目的,明确双方相互权利义务的协议。建设工程施工合同的发包方可以是法人,也可以是依法成立的其它组织或公民,而承包方必须是法人。
1.3 建设工程合同管理的特点
1)工程持续时间长,合同管理必须同步。
2)合同管理对工程经济效益影响巨大,工程价值量大,合同价格高,使得合同管理对工程经济效益影响很大。工程项目合同管理好,可使承包商避免亏本,赢得利润,否则承包商要蒙受较大的经济损失,在现代工程中,由于竞争激烈,合同价格中包括的利润减少,合同管理中稍有失误即会导致工程亏本。
3)合同管理工作极为复杂、繁琐,是高度准确、严密和精细的管理工作。这是由如下几方面原因造成的。
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