邮政企业解决委代办人员相关问题的指导意见.docVIP

ⅩⅩ邮政企业解决委代办人员相关问题的指导意见 邮政独立运行以来，我省邮政业务保持了较快发展，ⅩⅩ年实现业务收入21.69亿元，比1998年增长92.23%；同时由于实施减员增效措施，全省全部从业人员（不含委代办人员）ⅩⅩ年为19675人，比分营时减少 6.1 %。在国家局减少在岗职工，合理使用劳务用工，大力发展委代办政策下，为适应业务发展的需要，企业使用了为数不少的委代办人员，其中相当数量的人员不在投递岗位，而在营业、邮储、内部处理、甚至管理等岗位，与企业在岗职工“混岗”作业现象普遍，造成用工不规范；另一方面，从邮电合营时延续下来的委代办投递员，由于历史等原因，在他们的管理、待遇上仍存在与其“委代办”性质不符的现象，加上委办投递员年龄较大，从事委办时间较长，其养老保险等问题日渐突出，由此引发的纠纷、争议时有发生，影响了邮政企业的利益与形象。为此，必须予以重视并妥善解决。 针对委代办人员使用和管理上存在的问题，为进一步理顺关系、规范企业用工，保持委代办投递人员的相对稳定，根据国家局关于加强劳动管理的精神和要求及省局制订的《ⅩⅩ邮政企业委代办管理实施办法》等相关规定，对解决委代办人员有关问题提出以下意见： 一、委代办人员问题的解决，要本着规范、合理、合法的原则；要结合实际，区分情况，区别对待；要兼顾企业利益和委代办人员利益。 二、规范使用委代办人员的措施 企业对因生产经营需要使用的委代办人员，可采取以下措施加以解决和规范； （一）对以“委代办工”名义招用的，在营业、邮储、分拣、转运、管理等岗位（即非投递岗位）与邮政在岗职工“混岗”工作的人员，由本企业多经企业（含具有法人资格的劳务中介机构、下同）办理招工录用手续，签订劳动合同。由邮政企业与邮政多经企业签订劳务合同，作为劳务人员输入邮政企业。已向邮政企业输出或准备输出劳务人员，但尚不具备相应资质的邮政多经企业，应尽快办理劳务服务或劳务中介相关手续。 （二）对于在投递岗位工作的委代办人员，可采取以下二种方法解决： 1.有条件的企业（包括企业承受能力及当地社保部门是否允许委代办投递员以个体劳动者形式缴纳养老保险基金），可视企业能力，将全部委代办投递员或1993年底前的委办投递员按上述第（一）条的规定转为劳务工。如全部委代办投递员转为劳务工的，原则上今后该企业新招投递人员均应采取劳务性用工形式。 2.对尚不具备条件将委代办投递员转为劳务工的，则应严格按照国家局、省局有关代办邮政业务的要求，规范使用委代办投递人员。不能将委代办投递员视同企业职工管理；报酬必须统一以酬金（代办费）形式支付(不得以各类津贴、补贴、奖金等形式支付)；不允许将邮政在岗职工相应待遇及任务扩大到委代办人员，以符合其委代办性质。今后，凡因业务需要新招代办投递员，可由代办人员自行缴纳养老保险条款写入代办协议中，以消除争议发生的隐患。 目前仍使用分营前代办合同或未签订过代办协议的，务必在2003年1月底以前完成清理及新的代办协议的签订工作。 （三）因发展邮政业务需委托单位或个人代办邮政业务的，必须严格执行国家局、省局代办邮政业务的有关规定，并大力发展与相关单位和组织的委代办业务。独立的邮政代办所或代办点应由代办人员从事代办邮政业务，代办人员不得与邮政在岗职工混岗工作。 （四）根据《ⅩⅩ邮政业务委代办管理实施办法》（浙邮局〔2002〕第45号）的规定，企业相关职能部门对委代办人员的使用和管理承担相应职责，人力资源部门负责委代办人员的培训及技能鉴定，向业务部门提供定员定额测算人数；业务部门负责与代办人员签订代办协议，并负责日常管理工作；财务部门负责代办酬金标准的制订及发放。各部门应相互配合，各司其职。 三、委代办人员基本养老保险解决措施 委代办人员可按以下办法参加地方基本养老保险统筹，根据邮政企业的实际情况，对委代办人员参加基本养老保险，目前可采用“低标准”进入的办法，即最低按社会平均工资的60%确定缴纳基本养老金的基数。 （一）委代办人员凡转为劳务工的，由与其签订劳动合同的本企业多经企业（含具有法人资格的劳务中介机构）按当地社保部门的相关规定为其办理养老保险。 （二）未转为劳务工，仍保持代办关系的委代办投递员应以个人（个体劳动者）名义，自行参加当地基本养老保险。在参保的同时，企业给予适当补贴，补贴的比例不超过每月向地方社保机构缴纳基本养老金的60%。 （三）考虑到历史的原因,对1993年底前的委办投递员，参加地方基本养老保险社会统筹后，可按省劳动和社会保障厅《关于切实做好中断缴费人员养老保险关系接续工作的通知》（浙老险〔2000〕186号）和当地社会保险机构的规定给予补缴基本养老金。补缴时间参照当地社保部门允许对临时工参保的时间（或按《劳动法》实施的1995年）起，各局可视具体情况并和当地社保部门协商确定；对参保后到达