关于建立和完善查办案件激励机制的思考.doc

关于建立和完善查办案件激励机制的思考 当前，反腐败斗争形势依然严峻，重大违纪违法案件一再发生，必须继续进行不懈的努力。要赢得反腐败斗争的最终胜利，必须贯彻从严治党方针，坚持查办违纪违法案件，保持党的先进性和纯洁性，推动反腐败斗争的深入开展，维护改革发展稳定的大局。严肃党的纪律、坚决查办违纪案件是纪检监察部门的重要职责。《党章》明确规定各级纪律检查委员会的五项经常性工作之一，是“检查和处理党的组织和党员违犯党的章程和其他党内法规的比较重要和复杂的案件，决定和取消对这些案件中的党员的处分”。如何认真贯彻落实《党章》，履行纪检监察机关查办案件的基本职责，不断创新办案工作思路，促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展，是纪检监察部门需长期探索和解决的课题。本文在总结和分析查办案件工作实践的基础上，就如何建立和完善办案激励机制，调动办案人员工作积极性、激发办案人员创造性，充分发挥查办案件作用，进行了初步的探讨和思考。 一、激励机制在查办案件工作的作用和意义 现代管理理念强调以人为本的科学地运用激励的手段来激发人的工作动机，指导人的工作行为，发挥人的智慧潜力，调动人的积极性，从而保证工作的顺利发展。建立和完善办案激励机制，最根本的目的就是引导正确地查办案件工作的同时，注重精神、物质、地位和权力的激励，发挥办案人员的积极性和创造性，营造良好的工作环境和氛围，保持查办案件的强劲势头，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。 （一）建立和完善办案激励机制是落实《实施纲要》，开展党风廉政建设的客观需要。《实施纲要》指出，建立健全惩防体系必须建立责任、督查、奖惩、测评和保障机制，形成有效的工作机制，把建立健全惩防体系各项工作任务落到实处。根据这一要求，建立和完善办案激励机制，加强对案件检查工作的监督检查，发挥奖优罚劣的功能，形成查办案件的良好工作氛围；明确查办案件工作的责任和任务，确保查办案件工作机构、人员和经费的落实，为查办案件工作的深入开展提供重要保证。办案激励机制是查办案件工作的一种动力机制，强化纪检监察干部行使查办案件职责内在动力，调动各级纪检监察部门和纪检监察部干部查办案件工作的积极性，激发查办案件工作热情。 （二）建立和完善办案激励机制是树立以人为本思想、吸引办案优秀人才的有效手段。查办案件是一门专业，也是一门学问。同样一个案件，有的人查得好，有的人就查不开；同样一个对象，有的人攻得下来，有的人就攻不下来。办案人员作为案件查办过程中最活跃的要素，办案人员的精神状态好不好，素质高不高直接决定了查办案件工作的成效。为吸引具有过硬的思想政治素质、业务素质和心理素质的纪检监察干部从事查办案件工作，必须建立和完善办案激励机制，有效地吸引人、激励人、留住人、发展人。同时，建立和完善办案激励机制能最大限度的激发每个办案人员的潜力，充分调动积极性和创造力，改变了过去在案件检查工作上，缺乏竞争、权责不清、职责不明、干好干坏一个样、干与不干一个样等积习弊端，引导办案人员既严格遵守法律、法规的规定，又积极探索、及时拓宽办案领域，或者采用新的办案方法，以适应新形势的要求，从而形成办案人才辈出局面。 （三）建立和完善办案激励机制是成功突破大案要案，提高办案质量效率的重要举措。由于存在压力大、阻力大和干扰大等问题，通常查办违纪违法大案要案件付出的劳动数倍于小案，但对于办案人员来说，往往查办大案要案和小案基本上没有区别。为了鼓励纪检监察部门查办大案要案的积极性，必须进一步突出大要案在办案工作中的位置，建立有利于突出查办大案要案的激励机制，如考核、表彰、奖励等办法都要向查办大案要案倾斜，使付出艰辛劳动的办案人员获得认可并得到适当奖励，从而激励查办大案要案件的勇气和决心。要在政治、精神和物质上关心查办大案要案的纪检监察干部，解除他们的后顾之忧，激发办案人员队伍活力，让他们有动力、有压力，充分发挥主观能动性把查办案件工作干好，提高查办案件工作的质量和效率。 二、对办案人员激励应坚持的原则 对办案人员运用激励，必须根据不同对象、不同情况，统筹考虑，讲究方法，制定合理的激励方式，遵循个体激励和集体激励目标相结合、物质激励与精神激励相结合、正激励与负激励相结合等原则，保证激励机制同时满足部门、单位或企业和个人双重发展需要，充分激发办案人员潜能，确保办案激励机制的合理性和实效性。 （一）个体激励与集体激励相结合的原则。无论查办哪个案件，优秀办案人员的脱颖而出都离不开办案调查组、部门和单位的支持和帮助。优良的办案集体环境是办案人员成长进步的先决条件。在实施办案激励政策时，正确处理好激励个体与激励集体的关系，有助于发挥办案人员与集体的互促共进作用。如果忽视个体作用，只注重对集体的激励，可能造成干好干坏一个样的平均主义，打消办案人员的积极性和主动性；相反，如果过分强调个体贡献，不顾及集体因