银监会《项目融资业务指引》解读与实施 精品PPT.pptVIP

银监会《项目融资业务指引》 解读与实施 * 引 言 国际上对于投资大、回收期长的大型能源开发、资源开发和基础设施建设类项目，以及不确定性大、风险高的文化创意和新技术开发项目，通常都采取项目融资的方式筹措资金。改革开放以来，项目融资这一融资模式在促进我国产业发展和经济建设方面发挥了重要作用。银行业金融机构在此过程中也逐渐熟悉这一融资方式，并在项目管理和风险控制等方面积累了一些较为成熟的经验和做法。为了更好地发挥项目融资在经济建设方面的支持作用，不断提高银行业金融机构对项目融资的风险管理能力，银监会制定了《项目融资业务指引》。 * 《项目融资业务指引》重点内容 《项目融资业务指引》通过把银行业金融机构在项目融资业务实践中积累的经验做法与国际上的先进经验和良好做法加以结合，并以监管法规的形式将其制度化，可以更好地防范项目融资业务风险，促进项目融资业务健康发展，为规范固定资产项目投资、促进经济平稳较快发展保驾护航。 《项目融资业务指引》共二十二条。 * 《项目融资业务指引》 解读与实施 中国银监会关于印发《项目融资业务指引》的通知 银监发〔2009〕71号 机关各部门，各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行，中国邮政储蓄银行： 为加强项目融资业务风险管理，促进项目融资业务健康发展，银监会制定了《项目融资业务指引》，现印发给你们，请遵照执行。 请各银监局将本通知转发至辖内银监分局和银行业金融机构。 二○○九年七月十八日 * 《项目融资业务指引》 解读与实施 第一条??? 为促进银行业金融机构项目融资业务健康发展，有效管理项目融资风险，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《固定资产贷款管理暂行办法》以及其他有关法律法规，制定本指引。 第二条??? 中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）开展项目融资业务，适用本指引。 * 《项目融资业务指引》 解读与实施 第三条??? 本指引所称项目融资，是指符合以下特征的贷款： （一）贷款用途通常是用于建造一个或一组大型生产装置、基础设施、房地产项目或其他项目，包括对在建或已建项目的再融资； （二）借款人通常是为建设、经营该项目或为该项目融资而专门组建的企事业法人，包括主要从事该项目建设、经营或融资的既有企事业法人； （三）还款资金来源主要依赖该项目产生的销售收入、补贴收入或其他收入，一般不具备其他还款来源。 * 《项目融资业务指引》 解读与实施 第四条??? 贷款人从事项目融资业务，应当具备对所从事项目的风险识别和管理能力，配备业务开展所需要的专业人员，建立完善的操作流程和风险管理机制。 贷款人可以根据需要，委托或者要求借款人委托具备相关资质的独立中介机构为项目提供法律、税务、保险、技术、环保和监理等方面的专业意见或服务。 第五条??? 贷款人提供项目融资的项目，应当符合国家产业、土地、环保和投资管理等相关政策。 * 《项目融资业务指引》 解读与实施 第六条??? 贷款人从事项目融资业务，应当充分识别和评估融资项目中存在的建设期风险和经营期风险，包括政策风险、筹资风险、完工风险、产品市场风险、超支风险、原材料风险、营运风险、汇率风险、环保风险和其他相关风险。 第七条??? 贷款人从事项目融资业务，应当以偿债能力分析为核心，重点从项目技术可行性、财务可行性和还款来源可靠性等方面评估项目风险，充分考虑政策变化、市场波动等不确定因素对项目的影响，审慎预测项目的未来收益和现金流。 * 【解读1】项目融资业务的风险识别和评估 明确识别、评估、管理项目建设期和经营期两类风险的要求，是《指引》的主要内容。为督促贷款人充分识别、评估并采取措施有效防范项目融资中的各类风险，《指引》将项目融资中的各类风险按照项目建设期和经营期两类风险加以明确，并对贷款人应当采取相应措施有效降低、分散项目建设期和经营期风险提出了明确要求。 * 【举例】项目融资的风险识别与评估 【例如】房地产项目融资在建设期和经营期的风险分类。 【见附件WORD文档】 1、建设期风险，包括投资决策风险和项目实施风险。 （1）投资决策风险，包括： ①宏观环境风险，如政治风险、社会风险、经济风险、政策风险等。 * 【举例】项目融资的风险识别与评估 ② 区域环境风险，如区位风险、周边设施风险、环保风险、自然风险等。 ③土地风险，如土地自然属性风险、征地拆迁风险等。 ④资金风险，如资金充足性风险、利率风险、通货膨胀风险等。 ⑤设计风险，如先进性风险、适用性风险、经济性风险等。 * 【举例】项目融资的风险识别与评估 （2）