新农村建设的实践与启示.docVIP

PAGE PAGE 1 肃南县新农村建设的实践与启示 建设社会主义新农村是党中央统筹城乡发展作出的重大举措，是总览全局、着眼长运、与时俱进的历史性选择，也是富民、惠民工程的重点所在，是农牧民群众的根本愿望。肃南裕固族自治县是一个以牧为主的传统畜牧业县，由于长期受自然条件和环境因素的制约影响，社会发育相对滞后，农牧民思想观念陈旧，农牧村经济发燕尾服比较缓慢，经济总量小、基础设施差、民生保障弱是自治县基本县情。如何加快经济发展步伐，实现农牧民持续增收，促进社会更加和谐进行，是摆在全县各级干部群众面前的一项紧迫而重要的历史性任务。近年来，肃南县立足资源优势，抢抓西部大开发的历史机遇，以祁连山生态保护为契机，以牧民集中定居为突破口，以强强县富民为根本要求，强力推进社会主义新牧区建设，取得了一定成效。 一、肃南县发展中的成就 近年来，肃南县中央和省、市的正确领导和大力支持下，全县各族干部群众立足实际，以经济建设为中心，着力打造能源、矿产、农畜产品特色产业，全国推进“工业强县、畜牧富县、旅游活县、科教兴县、生态立县”战略，经济建设全面提速，社会事业协调发展，农牧村面貌发生了深刻变化。2007年全县完成生立总值7.02亿元，工业增加值3.27亿元，农牧业增加值1.61亿元；实现大口径财政收入1.76亿元，一般预算收入0.67亿元；农牧民人均纯收入5006元。按可比价计算与2002年相经，分别增长119.53%、344.91%、36.03%、394%、250%和285%；年均增长17.03%、34.79%、6.34%、31.56%、20.06%和5.15%。随着经济社会的发展，自治县综合实力明显增强，在全省87个县区中综合排名由2001年的第十七位上升到第七位，在民族县排名中位居第三。新牧区建设呈现出了良好的势态。 （一）农牧民增收渠道不断拓宽大力实施“畜牧富县”战略，突出发展以甘肃高山细毛羊为主的特色优势产业。以优质饲草基地建设和甘肃高山细毛羊特色品牌建设为基础，以先进的畜牧业设施为依托、以科技养畜和标准化生产为切入点、以农牧民专业合作社为载体、走“放牧+舍饲+科技+合作社”的路子，通过狠抓改良、饲养、销售等关键环节，提高畜牧业科技含量。全县标准化生产、产业化经营水平不断提高，促进了畜牧业生产由传统型赂现代型、数量型向质量型、粗放型向集约型转变，有了地提升了畜牧业生产的综合效益，增加了农牧民收入。全县建成饲草料加工点12处，高标准机械剪毛棚舍13座，舍饲、半舍饲养殖小区9个，高新科技示范园区1个，组建农牧业专业经济合作组织22个。2007年，细毛羊饲养量达到55万只，生产细羊毛1300吨以上，其中市场主流产品66支以上优质细羊毛产量达到400吨以上，这一产业收入占到农牧民人均纯收入的65%以上。围绕草畜、矿藏、水能、生态、旅游等资源，加大农牧村富余劳动力的有序流转，年输出劳务人员3700人，牧民收入构成由单一依靠畜牧业转化为“养、加、工、保”等为一体的多元结构，保证了农牧民收入持续稳定增长。 （二）农牧村基础设施条件明显改善近年来，在国家政策扶持和项目建设的带动下，全县农牧业基础设施得到了极大的改善。一是牧民集中定居步伐加快。结合退和手还草、牧民易地的搬迁等生态项目实施，推进牧民安居乐业工程，形成了各县特色的牧民聚居点，人居环境不断改善优化。截至2007年底，全县3123户牧民依托小集镇建设，建起了宽敞明亮的高标准住宅，实现了集中定居，定居率达46.2%，100%的牧户在冬春草场建有固定保暖的住房。二是农牧业基础设施日趋完善。全县草原围栏面积累计达到810万亩，占可利用草原面积的37.97%，建设羊舍4353座17791间，其中高标准暖棚羊舍1545座6659间，绵羊人工授精配种站149座，小畜药浴池109座，80%以上的牲畜冬季实现了暖棚化。三是水利建设取得新突破。全县通自来水的村达到74个，占行政村总数73.27%，受益户达3836户，受益群众13608人；近十年来累计修渠113条186公里、机井225眼、建水窖2163眼，人畜饮水和农田灌溉的问题得到有效解决。四是道路建设进展顺利。通过项目建设和群众投工投劳投资。全县通乡道路达10条346.4公里，其中硬化6条183.5公里；通村道路达124条745.78公里，其中硬化13条18.2公里；草原牧道307条2353公里；目前，全县已基本形成了草原围栏化、饲草生产基地化、牲畜品种优良化、畜群越冬暖棚化、舍饲养殖规模化、疫病防治科学化、畜产品标准化的两蓄牧业生产新格局。 （三）农牧村社会公益事业快速发展统筹城乡发展，牧区社会事业建设力度加大。目前，全县共有各级各类学校27所，教职工453名，在校学生2599名；牧区寄宿制学校建设步伐加快，乡镇中心学校基本实现了师生公寓楼住宿，各乡镇均建