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劳动关系问题调查报告 一、劳动关系存在的问题及原因分析 从1986年国务院发布《国营企业实行劳动合同制暂行 规定》，至1995年国家颁布《劳动法》，并把实行劳动合 同制度作为建立法制化劳动关系的基础，我国的劳动用工制 度发生了根本性的变革，劳动关系也发生了深刻变化，目前 已经基本建立起了与社会主义市场经济相适应的新型劳动 关系。但是随着所有制结构的变化，特别是个体、私营、外 资经济的发展以及国有、集体企业改制，劳动关系和劳动管 理不规范的问题日渐突出，劳动者合法权益受到侵害的情况 比较严重。从我们的调查看，主要有以下五类问题：该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第一类问题，欺诈劳动者，使从业人员落入“职业陷阱” < 主要表现是，进门前欺骗，进门后讹诈。一些工作限苦、报 酬又很低的用人单位，故意欺骗劳动者，以舒适的工作环境、 优厚的工资报酬引诱从业人员上当 ；一些非法职业介绍机构该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 更是以推荐工作为名，暴力索取登记费、报名费等 ；还有一 些“用人单位”与非法职业介绍机构勾结，以招工为名，采 取各种手段坑蒙拐骗求职人员，在社会上造成了恶劣影响。 从录用职工后的违法行为看，不少用人单位违法违规，强行 向职工收取押金、保证金、培训费、集资款、服装费等，不 交费就走人。有的用人单位竟然把违法收费作为生财之道。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第二类问题，不签订劳动合同，劳动者的合法权益难以 得到有效保障。一是相当一部分个体私营企业不办理用工手 续，不与劳动者签订劳动合同。从对全县各类企业进行的用 工情况检查看，劳动合同签订率不高。二是部分国有集体老 企业、困难企业，对放长假、两不找、长期在外、长休病假 等人员，合同到期既不终止又不续订。三是一些改制企业没 有及时与职工变更或续订、终止劳动合同，劳动关系不理顺， 留下许多隐患。这些问题的存在，受害者往往是职工个人。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第三类问题，扭曲工资分配制度，侵害了职工的劳动报 酬权利。主要是拖欠克扣工资、故意降低工资和实物抵工资 问题。比如，相当一部分国有集体企业由于种种原因长期欠 发职工工资；部分改制企业借所谓的“按资分配”，压低职 工工资，职工敢怒不敢言，否则就有下岗的可能 ；有的企业该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 借最低工资标准，想方设法降低职工工资待遇 ；还有的违反 工资支付规定，变相以实物抵工资，强制职工承包销售本企 业的滞销产品，按销售产品的比例提取工资，职工实际上提 不到工资。绝大部分个体私营企业实行口头的协议工资，说 多少或给多少完全凭业主的意愿，一些业主千方百计榨取员 工的血汗钱。这些问题，不仅严重影响了职工及其家庭的基 本生活，还引发了大量劳动争议案件和一些暴力刑事案件。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第四类问题，不缴纳社会保险费，损害职工的长远利益。 部分国有、集体和外商投资企业欠缴职工的社会保险费 ；参 保企业中，有的为职工办理养老保险，不办理失业、医疗保 险;有些用人单位以“试用”为借口，长期拖延办理职工社 会保险；在参保缴费单位中，还存在压低缴费基数、瞒报少 缴等问题。个体私营企业情况更为严重，绝大多数没有为从 业人员缴纳社会保险费。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第五类问题，不落实基本劳动标准，侵犯职工的人身权 利。主要问题是延长工时和提高劳动定额。从工时问题看， 一些实行综合计算工时制的企业，只有集中工作，没有集中 休息。有的甚至认为实行综合工时就可以不受限制地随意延 长工时。不少个体私营企业、外资企业和部分国有集体企业 特别是靯帽、服装加工企业，大幅度提高劳动定额，迫使职 工加班加点。更有一些个体私营企业强迫职工无偿加班加 点，稍有不从就被辱骂、拘禁、殴打。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 二、调整和规范劳动关系的思考 针对当前劳动关系存在的问题，今后一个时期，围绕建 立和规范各类用人单位的劳动关系，要紧紧抓住实施劳动合 同制度这个牵一发而动全身的核心问题，着力从四个方面构 建劳动关系监控调节机制。该文档为文档投稿赚钱网作品，版权所有，违责必纠 第一，建立法制保障机制，为劳动关系的建立与调整提 供法律保障。需要配套强化立法、执法、普法三个方面的工 作：一要加快劳动关系的立法步伐。尽快出台促进就业法、 劳动合同法、集体合同法以及社会保险法等法律法规，使劳 动关系的建立和调整真正实现有章可循、有法可依。二要强 化劳动关系的执法规范。加大对用人单位执行劳动法律法规 情况的监督检查力度，坚持日常检查和集中检查、一般检查 和重点检查相结合，保证《劳动法》规定的基本制度和基本 标准得以全面落实。三要增强