财政绩效评价思路与方法.ppt

函历州阡子 KIAN UMIVERSITY OF FINAN GE MD ECONOMIG ? 时攻绩效评价的思路与方法 西财经学晓应用经济学学科带头人 李社宁教授 二0一三年十月  财政绩效与财政绩效评价 ◆(一)财政绩效的认识 今公共财政理论认为,财政收入凭借公共权力 取得,财政支出用于公共领域,财政决策服从于 公共选择 今财政绩效理应来源于三个方面: ◆财政收入:税收、费收、国有资产、国有资 源 今财政支出:购买支出和转移支出 ◇财政决策:财政体制、机制,财政政策选择 真接影与友面发物相的无数政组合,都  财政绩效与财政绩效评价 ◆(二)财政绩效评价 ◇财政绩效评价是提升公共管理绩效的现代管 理方式,财政绩效评价指标体系是实现财政科学 化、精细化管理的系统工具,财政绩效评价主体 是具备系统创新能力的高素质团队。 财政绩效评价是政府绩效管理系统中的重要 环节,是财政绩效管理系统的重要组成部分 既是一种管理思路,也是一种管理手段,更是一 种提升管理绩效的有效工具。  财政绩效与财政绩效评价 今(三)西方国家的做法 西方发达国家的财政绩效评价兴起于20世纪 80年代以后,从一开始,通过政府行政改革和重 塑政府的核心目标以提高公共管理绩效就是财政 绩效评价的出发点和落脚点 ◆1993年美国戈尔副总统提出重视行政绩效 加强财务管理、采用企业弹性的做法以改善预算 编制流程等财政改革议题,国会随之通过《政府 绩效与结果法案》,要求所有的联邦政府在一个 特定系统的基础上从事战略规划、目标设定和绩 效考评,要求预算中增加绩效信息的使用。  财政绩效与财政绩效评价 ◆(四)我国财政绩效评价的艰辛探索与成果 1998年中央提出建立公共财政体制框架后 ,党的十六届三中全会提出“建立预算绩效考评 体系”。我国从2001年开始先后在湖北、湖南 河北、陕西、福建等地进行支出绩效评价工作 小规模试点,取得一定成效。2004年广东省更 在财政绩效管理方面进行了卓有成效的尝试。虽 然由于财政绩效管理复杂,目前尚未形成统一的 公认的绩效评价体系,但近十年来全国很多地方 政府进行的财政绩效管理研究与探索已取得了 些可喜的成绩